夏邑县十五届人大

　　五次会议文件十三

　　政　府　工　作　报　告

　　－－2021年9月23日在夏邑县第十五届人民代表大会

　　第五次会议上

　　夏邑县人民政府代理县长　李昊

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2020年和今年以来工作回顾

　　2020年，是极不平凡、极不容易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的外部环境，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县上下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展全局，较好地完成了县第十五届人大四次会议确定的各项目标任务。

　　－－经济运行稳步复苏。全县地区生产总值328．3亿元，增长1．3％；规模以上工业增加值增长2．9％；固定资产投资增长6．3％；一般公共预算收入10．7亿元，增长7．1％；工业用电量7．2亿度，增长11．6％；金融机构存贷款余额370．4亿元、139亿元，分别增长12．4％、28．4％；房地产开发投资增长44．9％；全体居民人均可支配收入20447元，增长5．3％。

　　－－疫情防控有力有序。新冠肺炎疫情发生后，我们始终坚持人民至上、生命至上，在全市率先自主开展核酸检测，12例确诊患者全部治愈出院，实现了“患者零死亡、医护零感染、疫情零扩散”的既定底线和工作目标。疫情防控进入常态化后，我们有序推动复工复产和复学复市，为经济恢复赢得了主动，创造了条件。在这场惊心动魄的疫情防控阻击战中，全县人民无惧艰险、勇毅前行，谱写了一曲曲气势磅礴的战疫赞歌！县司法局被表彰为“全国司法行政系统抗疫先进集体”，县人民医院党委和王杰等3人获得省级表彰，县卫健委等7个单位和范君等23人获得市级表彰。　

　　－－脱贫攻坚全面胜利。紧盯未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户“三类人群”，聚焦“两不愁三保障”，按照“四个不摘”要求，狠抓政策落实，做到“应兜尽兜”，确保“零返贫”“零致贫”。全县剩余3061户、6352名贫困人口全部脱贫，孙桂元同志获评全国脱贫攻坚先进个人。

　　回顾过去的一年，困难多于预想，结果好于预期。一年来，我们始终坚持党的全面领导，牢固树立以人民为中心的发展理念，在大战大考中践行初心使命，书写了新时代夏邑高质量发展新篇章。主要做了以下六个方面的工作：

　　（一）三大攻坚强势突破。脱贫攻坚持续发力。全年整合涉农资金2．4亿元，实施扶贫项目194个，新增扶贫专业合作社38家，开发就业岗位9560个，新增扶贫小额贷款2．2亿元、扶贫企业贷款1．5亿元。扎实开展“查短板、补弱项、促提升”和“五查五确保”活动，圆满完成国考、省考及省督战调研反馈问题整改任务。污染防治精准用力。深入实施蓝天、碧水、净土三大行动，全面完成中央、省环保督察交办问题整改，一大批环境问题得到有效治理，全年空气质量优良天数达到240天，4个出境断面水质达标率100％。风险防控切实有力。银行不良贷款保持在合理区间，政府债务处在可控范围，涉非案件资产妥善处置，问题楼盘有效化解，群众合法权益得到切实维护。

　　（二）产业结构逐步优化。工业经济提质发展。狠抓企业纾困解难，帮助企业解决用工1200余人、融资1．9亿元、用地622亩。加快推进产业转型升级，被认定为“河南省制造业高质量发展综合评价试点县”“中国高端纺织服装特色产业基地”。全县纺纱规模达到280万锭，织布能力17万吨，服装加工能力1．6亿件。产业集聚区在全省综合排序中位居第14名，晋升为三星级产业集聚区。现代农业提效发展。全县粮食总产110万吨，创建省级现代农业产业园1个、市级现代农业产业园4个，“夏邑何首乌”被认定为国家地标产品。培育新型职业农民1000余人，培训绿色证书学员3000人，开展实用技术培训10万人（次），农广校作为唯一县级代表在全国农民教育培训座谈会上作典型发言。第三产业提速发展。中原股权交易中心挂牌企业70家，总数全市第一。电商产业园入驻各类电商企业86家，网络交易额突破40亿元；新增淘宝村3个、淘宝乡镇5个，荣获“国家级电子商务进农村综合示范县”称号。商务中心区入驻企业317家，实现营业收入80亿元，晋升为河南省四星级服务业“两区”。

　　（三）发展后劲持续增强。恒天永安、大洋纱线等企业克服疫情影响，实现增资扩产、产销两旺；世贤纺织积极拓展国内市场，实现国际国内双循环；健锋帽业顺应市场变化，开发防疫口罩和运动帽，经济效益明显好于往年；印染产业园印染区3栋厂房已完工，第四污水处理厂、再生水厂等同步推进，吉马玻璃等一批项目建成投产。通过“屏”交流、“线”沟通、“云”洽谈等方式，签约项目27个，实际利用省外资金95亿元、境外资金4500万美元，进出口总额4．2亿元。全年举行集中开工活动6次，累计实施重大项目134个，完成投资265．5亿元，占年度计划的130．5％，在重点项目建设“四比四看”季度评比中，均名列全市前茅。

　　（四）城乡面貌明显改善。新建城区道路15条，新铺供水管网8．3公里、热力管网2．4公里。完成4个老旧小区改造提升任务，智慧城市融媒体中心项目进展顺利，建成5G基站229个。村庄清洁行动、厕所革命行动等深入推进，建成乡镇污水处理厂15个，获得“河南省人居环境整治先进县”称号。北岭镇、车站镇被农业农村部命名为“2020年全国乡村特色产业十亿元镇”，郭店镇被省文化和旅游厅命名为“河南省特色生态旅游示范镇”，胡桥乡刘井村被中央文明委表彰为“第六届全国文明村”，太平镇三姓庄村获得“中国十大最美乡村”称号。创建省级示范村10个、省市级园林单位（小区）15个，完成国储林造林2．7万亩，实施道路硬化自然村388个，被评为“河南省万村通客车示范县”。

　　（五）改革创新深入推进。规范审批程序，简化审批流程，网上办件量全市第一、全省第七，工程建设项目审批制度改革全市领先。全面落实减税降费政策，支持实体经济加快发展，累计减免税费1．1亿元。积极开展“引金入夏”行动，平顶山银行夏邑支行挂牌运营。积极参与全省招才引智，引进高层次学历人才147人。强化创新引领，国家级科技型中小企业达到25家，省市级工程技术研究中心22家，省级智能工厂1家、智能车间4个。

　　（六）民生福祉全面提升。认真落实中央和省市惠民政策，省市重点民生实事顺利完成。城镇新增就业9550人，失业人员再就业2260人。社会救助标准逐步提高，养老体系不断完善。积极落实残疾人“两项补贴”政策，贫困群众医疗费用报销率超过省定1．7个百分点。创新“民建公用”办学模式，新建和改扩建农村中小学校96所，普惠性幼儿园覆盖率达到84％，67所学校被评为市级标准化学校，总数全市第一。6名考生被清华、北大录取，8名考生被香港中文大学录取，高中招成绩连续5年全市第一，荣获首届“市长教育教学质量先进县奖”，全市唯一。文化馆新馆投入使用，大运河遗址公园对外开放。康复医学中心顺利启用，县人民医院等4家医院通过二级甲等综合医院评审。持续深化平安夏邑建设，扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。“七五”普法圆满收官，办理法律援助案件890件。强化食品安全监管，被评为“河南省食品安全示范县”。信访维稳、人民调解工作扎实有效，应急管理全面加强，安全形势持续稳定，社会大局平稳有序。

　　2020年，我们始终把政治建设摆在首位，坚持在县委领导下开展工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议182件、委员提案147件，办结率均为100％。强化审计监督、财政监督，完成固定资产投资审计项目14个，审减工程款8215万元。严格执行“三重一大”集体决策制度，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题56起，处理144人。第七次全国人口普查工作全市领先，第三次国土调查和农村房屋不动产登记权籍调查基本完成。

　　此外，总工会、科协、气象、档案、共青团、工商联、机关事务、外事侨务、退役军人、人民防空和双拥等工作都取得了新成绩。

　　各位代表！

　　今年以来，全县经济运行虽受安全生产、新冠疫情等诸多因素影响，但总体仍呈现持续好转、稳中向好的运行态势。先后荣获“河南省文化和旅游消费示范县”“河南省食品安全达标县”等荣誉称号，太平镇被命名为河南省第二批“美丽小镇”，曹集乡冉庄村被确定为全国第二批乡村治理示范村，龙港湾田园综合体、永震园林、彭雪枫纪念馆、孔子还乡祠等被农业农村部定为2021中国美丽乡村休闲旅游行（春季）精品景点线路。一是总量逆势回升。围绕全年任务目标，制定经济指标作战图，实行经济运行专班周推进、月调度。上半年，全县生产总值完成162．5亿元，增长6．2％；规模以上工业增加值，增长13．4％；固定资产投资，增长10．3％；社会消费品零售总额62亿元，增长13．4％；一般公共预算收入7亿元，增长11．6％；一般公共预算支出38．8亿元，增长15％，全市第一；全体居民可支配收入10975元，增长12．5％；全社会用电量10．1亿度，增长26．6％，全市第一；金融机构存款余额402．4亿元，增长10．5％，金融机构贷款余额139亿元，增长23．3％，全市第一。二是增量稳中有进。坚持强链补链延链，围绕主导产业，着力招大引强。成立3个招商专班，开展江浙沪专题招商活动，新签约亿元以上项目23个，投资总额192．4亿元；实际利用省外资金106．2亿元、境外资金1500万美元。围绕产业集聚区“二次创业”，成功创建省级高新技术产业开发区，盘活低效工业用地500亩；“四上”工业企业完成主营业务收入183亿元，同比增长15％。全县夏粮（小麦）种植面积124万亩，总产67．43万吨，实现十七连丰。电商产业发展迅猛，农产品网络零售额突破20亿元，位居2021年全国农产品电商百强县第16位。三是质量稳步提高。实施城市道路、雨污管网、智慧城市、海绵城市等城建项目8大类38小项，总投资75．5亿元。实施重大农业设施项目36个，年度计划投资30．1亿元，已完成投资15．2亿元。实施民生项目36个，年度计划投资68亿元，已完成投资48亿元。围绕“三个一批”重点项目建设，实施省市重点项目50个，总投资361．4亿元，年度计划投资138．6亿元，已完成投资110．23亿元，完成率79．5％，高于全市平均水平5．7个百分点，在全市重点项目月度综合考评中连续4个月位居第一位。

　　各位代表！

　　2020年经济社会发展和今年上半年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众砥砺前行、奋发进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有参与疫情防控人员、爱心人士和志愿者，向驻夏武警官兵、公安民警、消防队伍，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持和参与夏邑建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受全球疫情冲击，全县经济社会发展仍存在一些困难和问题。从经济发展看，财政增收动力减弱，发展需求和财力保障之间还有不少差距。从蓄势动能看，固定资产投资结构性矛盾较为突出，房地产投资占比较大，交通水利等重大基础建设还需加大力度；工业规模不大、比重偏小，产业链条短，附加值低，市场竞争力不强。从政府自身看，个别单位主动服务意识不强，精准度不高，招商引资项目落地难、落地慢问题仍然存在，等等。对此，我们将在探索中寻找良策，在实干中破解难题。

　　二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

　　今年下一阶段，我们将认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全面落实县第十三次党代会决策部署，锚定“十四五”期间确定的“三区五夏邑”战略，围绕“经济实力不断壮大、创新能力显著增强、开放融合不断拓展、营商环境明显优化、乡村振兴稳步开局、民生福祉持续改善、生态环境稳中向好、治理水平显著提升、党的建设坚强有力”等“九大”目标，拉高标杆，务实奋进，高质量完成年度各项目标任务。综合考虑各方面因素，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9％左右；规上工业增加值增长8％左右；固定投资增长8％以上；社会消费品零售总额增长11％左右；居民消费价格涨幅3％左右；一般公共预算收入增长7％左右；常住人口城镇化率提高2个百分点左右；粮食产量稳定在双十亿斤以上；城镇新增就业、万元生产总值能耗等约束性指标完成市定任务；城乡居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步。

　　实现以上目标，我们必须强化战略定力。面对严峻复杂的发展形势，我们必须保持战略定力，统筹战略设计与战术运用，以确定性应对不确定性，以大概率思维应对小概率事件，以非凡之策破解非凡难题。要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终对党绝对忠诚，秉持用政治眼光观察和分析问题、不折不扣落实中央省市和县委决策部署的政治定力；要紧紧围绕贯彻落实省市经济工作会议和“两会”精神，严格落实“13710”工作制度，秉持锚定目标、一以贯之、一干到底的发展定力；要强化聚焦不散光、贯彻不走样、紧跟不掉队，秉持抓发展、抓经济、抓项目久久为功的工作定力，以更坚决的意志、更有力的行动，在把握战略全局中推进各项工作。我们必须抢抓发展机遇。要辩证地看待机遇和挑战，善于在危机中育先机、于变局中开新局。国家推动新一轮科技革命和产业变革深入发展，省市一体推进创新驱动发展战略，为我县加快产业转型升级、加速新旧动能转换带来重大机遇；国家加大基础设施投入，省委实施优势再造战略，为我县加快基础设施建设、统筹城乡发展带来重大机遇；夏邑是革命老区，国家大力支持革命老区加快发展，完善财政转移支付欠发达地区的机制，对民生领域建设给予重点支持，为我县加快补齐公共服务短板、保障和改善民生带来重大机遇；国家全面实施乡村振兴战略，省委实施以人为核心的新型城镇化战略，为我们优化调整国土空间规划、加快城镇空间布局开发、有序引导人口流动、倒逼节约集约发展带来重大机遇。我们必须坚持系统观念。要在理念上运用系统方法抓总、抓重、抓要，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进；在布局上要坚持稳中求进工作总基调，把握主要任务，抓住关键环节，坚持精准施策，努力打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区、全面接轨长三角先行区、中部崛起绿色智造示范区，高水平建设“活力、生态、诚信、和美、长寿”五个新夏邑；在路径上要统筹经济社会民生，统筹改革发展稳定，统筹安全、环保、疫情防控与经济社会发展，统筹产业链、创新链、供应链、要素链、制度链“五链耦合”；在推进上要兼顾重点与全面、城区与乡村、当前与长远、质量与速度，善于攻坚重点领域，抓住关键环节，做到运筹帷幄、如臂使指，实现发展质量、结构、速度、效益、安全相统一。我们必须保持实干精神。要坚持“实”字当头，“干”字为先，把实干精神贯穿始终。谋划要实，要紧紧扭住新发展理念，用足用活中央省市政策，高点定位，高标谋划，明确工作方向、目标和任务；方案要实，对决定的事项、部署的工作，要明确责任主体、制定有效措施、提供方法路径、确定时序进度，形成有效的解决方案；机制要实，要进一步健全完善领导包联、专班推进、督导督办、跟踪问效等工作制度，形成高效推进机制；作风要实，做难事必有所得，挑难事必有作为，要主动挑最重的担子、啃最硬的骨头、攻最险的堡垒，发扬“三牛”精神，苦干实干加油干，以新状态、新作为创造新业绩。我们必须突出结果导向。要树立以结果论英雄的鲜明导向，以高质量发展为新的指挥棒，用数字检验落实的程度，用指标判定发展的成色；要勇于争先进位，敢与强者比拼、与快者赛跑，以工作提标推动发展提速，以争先进位鼓足发展干劲，确保各项工作进入全市、全省先进行列；要用群众的获得感、幸福感、安全感衡量工作实效、换来群众口碑，做到立信于民、取信于民、赢得人民。

　　为此，我们要重点做好以下六个方面的工作：

　　（一）坚持创新驱动，构建产业发展新格局。以高质量发展为主题，深入实施创新驱动发展战略，扎实开展“万人助万企”活动，加快推动产业转型升级。一是培育壮大产业集群。利用政府产投公司平台，高标准规划建设织布、印染、家纺、服装、装备制造五大产业园和“双创”综合体，缩短企业投资周期，确保“拎包”入驻。启动印染产业园二期工程，力争投产印染企业2－3家、服装及配套企业15家以上，建成再生水厂、分布式能源站。加强土地供后监管，扎实开展“百园增效”行动，盘活闲置资产，促进土地节约集约利用。加快推动现代物流、科技外包、服务外包等服务业建设，为产业集群发展提供强力支撑。抓好静脉产业园建设，实施城区建筑垃圾处理、餐厨垃圾处理、英科医疗等项目，建成桂柳集团夏邑产业园，争创国家百亿级特色产业集群。二是激发科技创新活力。充分利用省级先进制造业发展专项资金、省级节能减排专项资金，围绕5G＋工业物联网，加快推进工业三大改造。重点支持赛琪体育、大洋纱线、恒天永安等企业进行省级工程技术研究中心建设，完成规模以上工业企业智能化改造30家，培育省级智能工厂1家、智能车间2个，新建5G应用场景示范企业6家，高新技术企业达到25家、企业工程技术中心23家，新增省级科技重大专项2项。三是加快发展现代服务业。巩固国家级电子商务进农村综合示范县创建成果，加大电商培育力度，电商产业园新增入驻电商企业20家，孵化互联网直播＋电商主体500个，建设直播带货基地1个，培育淘宝乡镇1－2个、市级电子商务示范企业2家、省级电子商务示范企业1家，全年实现网上交易额60亿元。开工建设电子商务物流园和县级物流分拨中心，建成县乡村三级物流仓储配送体系。加快推进红星美凯龙家居广场建设，促进中原国际商贸港、农贸小镇、诚隆世贸加速繁荣。完善政银企联席会议制度，构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性。引导鼓励更多社会资本进入生活性服务业，培育壮大家政、育幼、养老、健康等“幸福产业”，推进各类服务机构规范化、标准化发展。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，规范房地产市场秩序，推动房地产业健康发展。

　　（二）坚持区域协同，开创城市建设新局面。充分利用“豫鲁苏皖”四省结合部区位优势，全面接轨长三角区域，推进新型城镇化迈向新台阶。一是完善规划体系。强化国土空间规划战略引领，科学编制新型智慧城市建设总体规划，完成政府信息化、数字政府、数字经济等3个专项规划，以及国土空间规划、城区绿地系统规划修编和海绵城市专项规划编制工作。建立现代化城乡规划体系，启动“多规合一”村庄规划编制，完成23个乡镇国土空间规划编制，以及产业集聚区发展规划和控制性详细规划、空间发展规划修编工作。二是拓展城市空间。按照中心城区“东拓、西启、南优、北塑”思路，实施崔庄环岛交通枢纽改造、中和街东延、雪枫路东延、栗园路东延、腾飞大道东延、西环路拓宽改造、秉礼路西段等路网工程，打通城区断头路，方便群众出行。引进国内知名房地产企业参与城市建设，启动城湖北片区、城关镇郭楼村、西关花园村、曹集乡崔庄、王楼齐庄村等旧城改造项目，抓好罗楼、郭楼、肖河、孟堂、贺庄等棚户区改造项目，完成工会家属院等16个老旧小区改造工程。三是提升城市品质。加快城市扩容提质，实施百城提质项目40个，完成投资111．3亿元。建成智慧城市融媒体中心，打造夏邑“城市会客厅”。抓好绿城和园、建业幸福里等高端住宅小区建设，北辰新天地等城市综合体投入运营。实施孔祖大道、秉礼路、康福路城区排水防涝工程，以及步行街等道路改造和背街小巷治理工程。力争完成栗园路游园、孔祖大道中段、步行街景观提升改造工程和创业路等9条道路亮化工程，启动城区北部湿地公园、天龙湖排水休闲广场等节点游园建设。实施第一、二、三污水处理厂提标改造工程，第四污水处理厂建成运营。完善水、气、电、热等市政设施，优化城区管网配套。实施天龙湖综合开发、沱河毛河风景带、利民河等绿化提升工程，建设生态水系和公园城市，争创国家级生态园林县城。持续开展交通秩序综合整治，规划整合人行、车行、慢行与泊车的有机衔接，规划停车位1400个，有序推进县府路东段等公共停车场建设，着力构建畅通、有序、便捷、绿色的城区通行网络。

　　（三）坚持特色发展，打造乡村振兴新样板。统筹做好巩固脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接，保障工作机制和政策体系平稳过渡、循序渐进。一是稳定粮食生产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食稳面积、稳产量、提品质。巩固粮食生产核心产区地位，抓好30万亩国家区域性（小麦）良种繁育基地建设，新建高标准农田面积18万亩。二是发展现代农业。大力发展城区周边精准设施农业园区、高新农业科技展示园区、休闲观光农业园区。发挥“夏邑西瓜”“夏邑白菜”等国家农产品地理标志优势，培育高质量、高效益现代农业产业集群。加快推进现代化中药材产业园建设，争创国家级西瓜标准化种植示范区和省级白菜标准化种植示范区。因地制宜发展村级集体经济，增强内生发展动力，带动农民增收致富。实施农民素质提升工程，全年培育现代高素质农民1000人、绿色证书培训3000人、实用技术培训10万人（次）。三是改善人居环境。大力开展农村人居环境整治提升行动，巩固农村人居环境整治三年行动成果。持续开展厕所革命专项行动，新改造无害化卫生厕所0．6万户。加快农村生活污水治理，建设一批乡镇政府所在地污水处理厂，争创国家级生活垃圾治理达标县。持续开展“千万工程”示范创建，深入实施村庄清洁和乡村绿化美化，创建“美丽小镇”示范乡镇7个、示范村100个、“五美庭院”2万个。实施“百千万”农田防护林工程，完成农田林网90万亩，创建“森林乡村”48个、森林特色小镇1个、国家级森林康养基地1个，林下经济面积达到10万亩。巩固拓展脱贫攻坚成果，实施扶贫项目240个、完成投资2．9亿元。四是完善基础配套。稳妥推进夏砀快速通道建设，配合做好引江济淮配套工程。实施“百县通村入组”工程，完成农村公路通村入组工程80公里，构建更加完善的交通出行网络。加快推进5G重点场景应用，基本实现乡镇、农村热点区域全覆盖。启动金黄邓闸、南黄楼闸、黄庄闸重建工程以及虬龙沟与废运河连通工程。推动农村电网提档升级，升级改造配电台区32个，新建和改造10千伏及以下线路51千米。开工建设一批农产品保鲜储藏冷链设施，增强农产品竞争力，从源头解决农产品出村进城“最初一公里”问题。

　　（四）坚持改革开放，再塑夏邑发展新优势。坚定不移推进改革开放，持续优化营商环境，增强夏邑发展活力。一是推进改革攻坚。深化重点领域改革和“放管服”改革，营造宽松便捷的市场准入、退出环境。坚持联审联批制度，规范审批程序，提高行政审批效率。深化财政体制改革，加强预算约束和绩效管理，建立现代预算制度，合理划分县乡财政事权和支出责任。稳妥推进农村土地改革，力争完成农村土地综合整治2000亩。二是提高开放水平。制定出台新一轮招商引资优惠政策，积极参加国家和省市重大招商活动，引进固定资产投资亿元以上项目30个，实现百亿级项目“零”突破。完成境外资金5000万美元、省外资金110亿元。坚持项目为王，按照干当年、备三年、看五年、谋十年的思路，深入研究国家重大政策及投资方向，做好中央预算内投资、竞争性项目资金争取和地方政府专项债券申报工作，确保更多项目纳入国省“大盘子”。围绕“三个一批”推进项目建设，全年实施省市重点项目50个，总投资361．4亿元，完成投资142．8亿元。三是稳住市场主体。严格落实涉企惠企政策，强化用地、用工、融资保障，让企业及时快捷享受政策福利。强化投资和消费拉动，用足用好国家和省市政策，促进实体经济消费升级。研究制定“一企一策”，帮助企业疏通产业链痛点堵点。积极发展夜间经济，提振汽车、家电、家装等大宗消费，促进餐饮、文化、娱乐消费，扩大信息、时尚等新兴消费。围绕“小蘑菇撑开致富伞、大西瓜圆了致富梦、打火机照亮致富路、中国结架起致富桥、桂柳鸭唱响致富曲”和“农村电商编织致富网、智慧农业催开致富花”的5＋2产业发展格局，发挥特色产业和优势资源，打造县域经济高质量发展的增长极、城乡融合发展的先行区、加快城镇化进程的新载体。

　　（五）坚持人民至上，提升民生福祉新水平。围绕解决事关群众切身利益的问题，倾听民声、了解民情、顺应民意，竭力办好惠及民生的大事实事。一是完善社会保障体系。健全公共就业服务体系，扩大就业容量，提升就业质量。以高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等为重点，持续关爱环卫、物业、快递等群体就业，全年新增城镇就业5700人，就业困难人员就业550人，失业人员再就业1500人，转移农村劳动力4000人。支持城区托幼、养老领域创业投资，全面实施全民参保攻坚计划，加大社保扩面征缴力度。二是发展优质均衡教育。普及普惠学前教育发展，实施乡村小规模学校和农村寄宿制学校建设工程，加快推进县高中、一高改扩建工程，第六初中、第九小学、第一幼儿园投入使用。筹建乡村振兴学院和体育中心，启动孔祖中专升格大专工作，深化职业教育产教融合。加大家庭经济困难学生资助力度，改善特殊教育办学条件，让每个孩子都能享受优质公平教育。三是提升卫生健康水平。慎终如始地抓好常态化疫情防控，深入开展爱国卫生运动，强化对重点人群、重点场所、重点环节防控，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深化医药卫生体制改革，建立健全现代医院管理制度，积极发展“互联网＋健康医疗”，开工建设一批高品质康养基地，着力构建“县级引领、乡镇卫生院辅助、社区（村）卫生室”为支撑的医疗体系。加快推进人民医院分院、妇幼保健院、中心医院新址建设，力争中医院新址投入使用。实施残疾儿童康复救助300人，基本实现有需求残疾儿童应救尽救。四是繁荣发展文旅事业。加强县乡村三级文化基础设施建设，城区新建“智慧书屋”2座，启动“智慧书屋”乡镇试点建设。深入开展“舞台艺术送基层”“千戏进千村”“全民阅读”等文化惠民活动。完善沱河风景带、两河口湿地公园、长寿苑文化景区等节点游园基础设施，实施大运河二期保护工程建设。

　　（六）坚持强基固本，顺应社会治理新常态。以推进治理能力现代化为核心，坚持问题导向、底线思维，加快构建立体化、智慧化治理体系，为高质量发展保驾护航。一是防范重大风险挑战。打赢防范化解重大风险攻坚战，加快推进政府性债务化解。压缩一般性支出，确保“三公”经费只减不增。加大金融违法犯罪行为打击力度，维护经济金融秩序，依法保障人民群众合法权益。二是改善生态环境质量。落实大气联防联控举措，实现减污降碳协同效应，确保空气质量持续改善。严格落实“河长制”，抓好城区重点部位黑臭水体整治，启动御道河生态水系治理工程。严格自然资源卫片执法，坚决守住生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线。三是筑牢公共安全屏障。持续推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信诈骗、新型网络犯罪等各类违法犯罪行为。全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，深入推进安全生产专项整治三年行动，进一步压实属地安全生产责任、部门安全监管责任、企业主体责任，全面提升防灾减灾救灾抗灾能力，确保城市安全、社会安定、人民安宁。加强食品药品等安全监管，坚决遏制较大及以上安全生产事故。四是创新社会治理体系。加快推进“云上栗城、智慧夏邑”建设，深入推进城市管理、医疗救助、应急救援、市场监管等领域的数字化应用，持续提升县域社会治理的科学化、精细化、智能化水平。完成应急广播村村通工程，完善公共法律服务体系建设，打通基层法律服务“最后一公里”。坚持“三·五”工作日制度，依法解决群众信访诉求和矛盾纠纷化解，确保社会大局和谐稳定。培育文明乡风，推动移风易俗，不断提升农村治理水平。

　　同时，继续加强双拥、国防动员、国防教育等工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织工作，做好民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象等工作。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表！

　　发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求，我们将大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛精神”，持之以恒加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。

　　加强政治建设。始终把政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，实现学党史、悟思想、办实事、开新局。始终把党的领导贯穿到政府部门履职全过程，严格党内政治生活，确保上级和县委各项决策部署不折不扣贯彻落实。严格落实意识形态工作责任制，加强新闻舆论、互联网等阵地管理，不断增强主导权和话语权。

　　加强法治建设。弘扬宪法精神，尊崇宪法权威，做到法定职责必须为、法无授权不可为。深入推进法治政府建设，严格执行重大决策程序规定，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让人民监督权力。健全重大决策事前评估和事后评价机制，增强主动公开意识，以公开促公正，让权力运行更阳光更透明。

　　加强作风建设。认真落实《政府督查工作条例》，坚持正向激励、反向问责，坚决惩治“慵懒散”等不良作风，推动各项工作落实落细。深入基层、深入群众调查研究，在一线了解实情、解决问题、推动工作，确保政府工作更贴实际、更合民意。

　　加强廉政建设。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及实施细则，力戒形式主义、官僚主义。强化政府过紧日子、群众过好日子措施，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。　

　　各位代表！

　　初心如磐、重任在肩，征途漫漫、惟有奋斗。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，围绕县第十三次党代会确定的各项目标任务，在县委的坚强领导下，践行新使命，展现新作为，凝心聚力、攻坚克难，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写夏邑高质量发展新篇章。