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2012年政府工作报告

时间:2014-05-23 15:12:48 来源:

县十四届人大一次

会议材料(一)

 

 

政 府 工 作 报 告

--2012年4月23日在县十四届人大第一次会议上

夏邑县人民政府县长  梁万涛

 

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、本届政府工作回顾

  县十三届人民代表大会第一次会议以来,县政府在历届班子打下的良好基础上,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,深化、拓展中原崛起战略,持续探索“三化”协调发展新路子,团结带领全县人民,与时俱进,克难攻坚,苦干实干,圆满完成了县十三届人大确定的各项目标任务,全县呈现出经济快速发展、事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

  过去的五年,是我们成功应对严峻考验、取得突出成就的五年,是我县综合实力显著增强、经济社会协调发展的五年,是重大项目不断增多、发展后劲持续增强的五年,是发展环境持续优化,对外知名度、美誉度显著提升的五年。五年来,我们科学应对、有效处置了强飑线等自然灾害和突发事件,经受了国际金融危机冲击和影响的重大考验,坚持发展第一要务,加快转变发展方式,全县经济始终保持了快速健康发展的良好势头。2011年,全县生产总值134.2亿元,是2007年的1.5倍;县财政一般预算收入2.5亿元,是2007年的2.9倍;全社会固定资产投资98.8亿元,是2007年的3.4倍;全社会消费品零售总额45.3亿元,是2007年的2倍;城镇居民人均可支配收入15098元,是2007年的1.6倍;农民人均纯收入5445元,是2007年的1.9倍。三次产业结构实现了由一二三向二一三的历史性转变。五年来,我县先后荣获“全国文明县城”、“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“中国长寿之乡”、“中国食用菌之乡”、“中国铸件出口基地”、“中国打火机生产基地”、“全国粮食生产先进县”、“全国科普示范县”、“全国群众体育工作先进县”、“全国人口信息统计监测先进县”、“全国农民培训工作先进县”、“国家绿色能源建设示范县”、“全国老龄工作先进单位”、“全国残疾人工作先进县”、“全国法治县城创建工作先进县”等一系列荣誉称号,取得了一个又一个辉煌成就。2011年,省委书记卢展工、省委副书记邓凯、常务副省长李克等多位省市领导先后视察我县产业集聚区,对夏邑发展给予了高度评价。招商引资、重点项目建设、城镇建设和产业集聚区建设四项重点工作均被市委、市政府评为先进,十项突破工作获得全市第一,县财政一般预算收入增速全省第三、全市第一。在省政府组织的2011年度重点项目和产业集聚区建设观摩活动中,我县位列黄淮四市第一名。

  五年来,我们主要抓了以下重点工作:

  (一)坚持优化结构,产业调整迈出新步伐。现代农业建设稳步发展。巩固提高粮食综合生产能力,单产、总产稳步增长,实现连续8年增产,连续7年被评为“全国粮食生产先进县”,省市连续4年在我县召开小麦高产创建现场会。深入推进农业结构调整。稳步发展食用菌、蔬菜等现代农业,被授予“河南省出口食用菌备案基地”;畜牧业规模化养殖水平不断提高,被确定为“全国生猪调出大县”。重视发展农业科技,大力推广机械化种植,农业科技化、机械化水平明显提升。积极推进农业产业化经营,市级以上重点龙头企业达到41家。工业经济快速提升。逐步优化产业产品结构,加快传统产业改造升级,提高了产品附加值和竞争力。铸造加工业实现了向汽车配件、电梯配件的跨越;电缆加工业填补了高压电缆的空白;农副产品加工业实现了向“长寿”产品延伸;纺织服装业链条不断延伸,涉及纺纱、绒布、印染、服装等多个领域。工业总量大幅提升。2011年,全县规模以上企业达到85家,比2007年增加34家;规模以上工业增加值48.7亿元,是2007年的2.5倍;工业用电量达到2.5亿度,是2007年的3倍;工业税收在财政收入中的比重逐年提高。鼓励企业争创名牌产品,“鸿马”牌面粉、“成洋”牌食用菌罐头等被评为国家、省名牌产品。扎实开展服务企业活动,县中小企业信用担保公司累计为48家企业担保融资2.7亿元,民营经济发展活力日渐增强。第三产业持续增长。物流配送、物业管理、托幼养老等现代服务业发展活跃;实施好“万村千乡市场工程”,扎实开展“家电下乡”活动,累计销售家电下乡产品33.5万台。全县城乡市场繁荣、物价稳定、消费活跃。烟草、电力、粮食、供销、通讯、石油等行业积极开拓市场,创新经营方式,取得了较好的经济效益和社会效益。大力推进金融创新,财税金融健康运行。2011年全县金融机构各项存款余额118亿元,各项贷款余额43.7亿元,分别居全市第二、第三名,其中存款余额较2007年初增加68亿元、增长1.3倍。

  (二)坚持统筹推进,城乡面貌发生新变化。以城市改造和新区建设为重点,完善载体,提升功能,县城辐射带动作用明显增强。县城建成区面积由5年前的19平方公里增加到29平方公里;城镇人口由5年前的15万人增加到20万人左右,城镇化率由5年前的26.7%增加到37.7%。旧城区改造加快推进。巩固“三城”创建成果,重点抓好城区道路、环境卫生、市场建设等方面的整治工作。新修了孔祖大道北段等道路12条、20公里,完成了县府路等11条城区道路改造任务;实现了一、二、三水厂联网联供,水质水压得到改善;完成了城区部分路段排涝工程;新建了一批垃圾中转站和公厕;完成了农贸大市场改造任务,启动了博园家具城等大型专业市场建设,逐步规范了汽车、农机等专业市场;做好了天龙湖开发前期准备工作。新区建设初具规模。按照经济、生态、人居功能复合的理念,坚持高标准规划、高投入建设、集团化开发、大力度推进,规划建设了道路、广场、运河景观带,完成了医院、学校布局,实施了供排水、绿化、亮化工程,新区人气明显提升。5年来,高标准修建了孔祖大道南段、南北御道等主干道路,拓宽改造了长寿大道;完成了运河大桥、青少年活动中心、老干部活动中心和博物馆建设任务;建设了第二人民医院、实验中学、栗城小学、力达幼儿园;实施了运河景观带、长寿大道绿化工程;启动了福寿广场、长寿阁等长寿元素组装工程;引导有实力开发商建设符合县情、适宜居住的现代化小区,力达、龙湖明珠、天龙湖运河城等一批高档小区初步建成;万锦上上城等14个房地产开发小区正在建设。城市管理水平进一步提高。不断完善城市管理工作机制,逐步解决交通拥挤、市场无序等问题;推行垃圾不落地和园林绿化“三重管理、三重责任”制度,全城保洁和绿化管理水平进一步提高。农村生产生活条件持续改善。新修农村道路1100公里,群众出行难问题基本解决。抢抓国家加强水利建设机遇,实施了农村饮水安全、中小河流治理和小型农田水利重点县建设工程,解决了13个乡镇、22万人饮水安全问题,新建(维修)桥梁152座,建设涵管桥7000余座,配套机电井2.5万眼,首次夺取省“红旗渠精神杯”。完成了沼气建设和林业生态县建设任务,被授予“河南省林业生态县”。高标准完成了13万亩农业综合开发和57个村扶贫开发整村推进工作,农开工作连续7年被省评为先进。农村新型社区建设有序推进。把新型农村社区建设作为城乡一体化发展的有效载体,与土地综合整治工作有机结合,坚持科学规划、项目整合、示范引导、稳步实施,取得初步成效。全县共启动45个新型社区示范点建设,整体推进试点镇1个,曹集冉庄、李集孟楼、歧河蔡河等新区建设初具规模。土地综合整治工作成效明显。抓住城乡用地增减挂钩政策机遇,快速推进农村土地综合整治工作。全县共复耕土地1.5万亩,积极争取用地指标,保障了产业集聚区、城市发展和民生项目用地需求。太平镇被确定为省级土地综合整治试点镇,2011年争取项目资金9000余万元,全市唯一。

  (三)坚持开放带动,发展后劲得到新提升。始终把开放招商作为战略举措强力推进,对外开放取得重大突破,过去5年,是我县招商成效最显著时期,目前在建固定资产投资5000万元以上项目27个。抓住产业转移机遇,创造性地实施招商引资路线图,突出抓好招大引强,大洋纱线、华鹏纺织、方舟棉业、德航服饰、金联发旅游用品、新源不锈钢等一批投资规模大、带动能力强的龙头企业和项目先后入驻夏邑,并实现投产;雨润集团、赛琪服饰、永安纺织等重点项目已开工建设。外向型经济发展迅速。累计完成外贸进出口总额3678万美元,其中2011年完成外贸出口2108万美元,增幅全市第一。国资项目建设成效显著。抓住国家政策调整机遇,累计争取国资项目220个,总投资85.5亿元,其中中央直接投资18.8亿元,均按计划顺利推进。着力打造产业集聚区招商平台。按照“四集一转”要求,坚持高标准规划,大力度建设,产业集聚区框架迅速拉大,规划面积11.44平方公里,目前建成区面积达到5.4平方公里。新修了振兴大道、跨越大道等集聚区内道路,形成了四横六纵的路网格局;新建110千伏变电站1个;累计建设标准化厂房30栋、25万平方米;供排水、强弱电、绿化、亮化等配套设施日臻完善;污水处理等公共环保设施正在实施,产业集聚区综合效应日益显现。积极培育发展纺织服装等主导产业,产业集聚度逐步提高,被评为“河南省知名纺织产业集聚区”、“河南省服装产业基地”。

  (四)坚持改善民生,社会事业取得新进步。五年来,进一步加大民生投入,全县财政用于民生支出达到59亿元,各项惠农补贴全部发放到位。科技工作不断进步,累计实施科技项目100余项。优先发展教育事业。认真实施农村学校危改工程,新建学校178所;积极进行农村学校布局调整,撤并中小学校91所;完成了孔祖中等职业学校、县直第二实验中学和县直第三小学的搬迁整合工作;普通高招成绩连续6年位居全市前列,22名考生被北大、清华录取;大力推进职业教育,被评为“河南省职业教育强县”。卫生工作得到加强。加强乡镇卫生院和村卫生室建设,启动了县人民医院综合楼、第二人民医院新址建设;逐步推进医药卫生体制改革,实施了基本药物制度;新型农村合作医疗工作进展顺利,新农合参合率达到97%,政策范围内费用报销比例逐步提高。加强人口和计划生育工作,低生育水平连续多年保持稳定。文化事业取得长足进步。完成了乡镇综合文化站建设任务,实施了“农家书屋”建设工程;积极发展文化产业,火店乡宫灯等工艺品生产规模不断壮大,被评为“中国民间文化艺术之乡”;2011年成功举办了首届长寿文化节。广电事业持续繁荣。实施了农村有线电视村村通工程,累计发展有线电视用户12.2万户,覆盖率达95%。社会保障体系逐步完善。城市、农村低保户逐年增加,基本实现应保尽保;养老保险金等征缴工作进展顺利;积极实施保障性安居工程,累计争取上级资金2.5亿元,开工建设保障房4260套、22.3万平方米。认真做好就业再就业工作,城镇登记失业率控制在市定目标以内。加强食品药品安全监管,食品药品安全保障水平继续提高。持续抓好环境保护工作,创建省级生态镇2个、生态村3个。严格执行耕地和基本农田保护制度,认真抓好土地卫片执法检查整改措施的落实,全县耕地占补平衡;认真实施土地整理项目,累计争取上级专项资金2亿余元。审计、质监、监察职能作用得到新加强,统战、工商联、残疾人、妇女儿童、老龄、民族宗教、外事侨务、人事编制工作取得新进展,统计、物价、气象、保密、地方志、档案管理、人防、国防教育、双拥、民兵预备役建设取得新成绩。

  (五)坚持创新社会管理,平安建设取得新成效。不断加强和创新社会管理,深入推进平安夏邑建设。完成了县城、乡镇所在地视频监控平台建设,深入开展“一村一干一警平安建设大走访”活动,严厉打击各类危害社会治安、干扰经济发展的“两抢一盗”和流氓黑恶势力,命案侦破、亮剑行动、打“四黑”除“四害”、“清网行动”等工作省、市领先,人民群众安全感进一步提升。畅通信访渠道,排查化解矛盾纠纷,认真落实领导接待日制度和责任追究制度,一批信访难题得到有效解决。强化安全生产监管,认真落实安全生产责任制,全县安全形势平稳。

  (六)坚持依法行政,政府自身建设得到新加强。坚决维护县委权威,认真执行县人大及其常委会的决议和决定,积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见和建议,办理人大代表议案、建议和政协委员提案1046件。坚持依法行政,加快推进用领导方式转变加快发展方式转变,深入开展学习实践科学发展观、创先争优、“三治三提”等作风建设专项活动,政府执行力、公信力进一步提升。加强政府廉政建设,大力精简会议和文件,进一步降低行政成本。认真落实“123456”软环境治理机制,经济发展环境持续改善。 

  各位代表!    

  回顾过去的五年,我们欣喜地看到,夏邑加快发展的步伐更加坚实、发展举措更加务实、发展成就更加瞩目。今天的夏邑,政通人和,发展态势更加向好。这一切,离不开市委、市政府和县委的正确领导,离不开县人大、县政协的监督支持,离不开历届班子打下的扎实基础和各位老领导、老同志的关心支持,凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部和各位老领导、老同志,向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士,县人武部、驻夏消防和武警官兵、公安民警,向为夏邑建设发展做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!    

  回顾过去的五年,我们做出了不平凡的成绩,主要得益于以下几点:一是坚持科学发展。五年来,我们紧紧依靠县委的坚强领导,坚持用科学发展观统领全局,立足自身优势,完善发展思路,抓好工作重点的推进,实现了经济社会协调发展。二是牢记执政为民。五年来,坚持从群众关注的热点、难点入手,办成了一批事关群众切身利益的大事、实事,让发展成果惠及群众,努力让群众满意。三是注重科学运作。五年来,我们顺应经济社会发展形势,努力提高工作的预见性、前瞻性和主动性,积极化解宏观调控变化和自然灾害带来的不利影响,在形势变化中捕捉机遇,在承接产业转移方面抢得先机,赢得了发展。四是破解发展瓶颈。五年来,我们致力于破解资金、土地、用工、环境等制约因素,培植财源、向上争资、扩大融资,增强了财政实力;大力开展农村土地综合整治,强化收储,保障了项目用地;出台用工优惠政策,提供良好就业环境,解决了招工难题;落实软环境治理机制,打造政策洼地,赢得了经济快速发展。五是坚持务实创新。五年来,我们坚持求真务实、雷厉风行,不断提升行政效能,强力推进工作落实,塑造了风清气正、廉洁高效的政府形象。

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。主要是:经济总量偏小,基础差、底子薄的基本县情没有改变,推进科学发展的任务依然艰巨;县乡财政困难,社会保障不够完善,改善民生任重道远;少数部门不作为、慢作为的现象依然存在,政府公共服务和社会管理仍需加强等。我们将高度重视,强化措施,认真解决,努力把各项工作做得更好。

二、今后五年及2012年政府工作总体要求和奋斗目标

  今后五年,是全面落实“十二五”规划,实现夏邑跨越发展、率先崛起的关键期,也是迈上新台阶、开创新局面的机遇期。机遇来自于国家扩大内需的政策机遇、中原经济区建设的历史机遇、发达地区产业加速转移的黄金机遇、新型农村社区建设的战略机遇,有利于我们更好地争取上级资金和政策支持;我县正处于工业化、城镇化快速发展时期,特别是产业集聚区发展迅速,产城互动格局初步形成,支撑保障能力不断增强,我们完全具备加快发展的条件和潜力。总的来说,机遇大于挑战。目前,全县上下凝心聚力求发展的氛围日益浓厚,科学运作促发展的能力日益提升。面对周边地区争先赶超的竞争态势,全县上下要牢固树立忧患意识、机遇意识和创新意识,应对挑战,破解难题,采取大举措,推进大发展,实现新跨越。

  按照县十一次党代会确定的发展定位,今后五年,政府工作的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以富民强县为中心任务,按照建设中原经济区的总体战略部署,坚持“三化”(新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化)协调发展,落实“四个重在”的实践要领,持续增强区域核心竞争力、可持续发展能力和经济发展活力,努力建设富裕、文明、生态、和谐新夏邑,全力构筑中原经济区东部战略支撑。发展目标是:全县生产总值年均增长13%,到2016年末,力争实现生产总值翻一番;固定资产投资年均增长22.5%;社会消费品零售总额年均增长16%;地方财政一般预算收入年均增长16%;城镇居民可支配收入年均增长8%;农民人均纯收入年均增长10%;万元单位生产总值能耗控制在市定目标以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在市定目标以内。

  今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的政府工作,对于落实县十一次党代会精神,巩固经济社会发展良好势头,实现全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

今年全县经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值比上年增长13%;全社会固定资产投资增长25%;招商引资38亿元,其中利用外资2800万美元;外贸出口2500万美元;财政一般预算收入增长16%;社会消费品零售总额增长20%;城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长10%;人口自然增长率控制在市定目标以内;节能减排完成市定目标任务;保持全县社会大局稳定;县域综合实力在全省排序前移10个以上位次。

今年着力抓好十件大事实事:1.建设产业集聚区员工服务中心和2个四星级酒店;2.完成产业集聚区40万平方米新型社区建设任务;3.完成土地综合整治7000亩;4.建设第二污水处理厂;5.启动天龙湖开发,实施崔庄环岛、闫刘庄等旧城城中村改造工程;6.建设1所从幼儿园到初中的寄宿制学校;7.改造华夏大道;8.继续实施城区内排水工程;9.完成农广校搬迁;10.启动建设传媒大厦。

  实现上述要求和目标,做好今年工作,必须把握“持续求进,好中求快”总基调,围绕一个目标(在构筑中原经济区东部战略支撑中实现率先崛起),实施两轮驱动战略(产业集聚区和新型农村社区建设),坚持“三化”协调发展,破解四道难题(土地、资金、招工、环境制约),抓好五项重点工作(产业集聚区、招商引资、重点项目、城镇化和新型农村社区建设),办好十件实事,保持经济平稳较快增长,保持社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十八大召开。

  各位代表!

  战鼓擂起,千帆竞发。实现夏邑振兴,是全县人民的共同心声,前景催人奋进,征程任重道远,我们要立足当前,勇于担当,在服务大局中加快发展,不断夺取新的更大胜利!

    三、2012年工作任务

  今年政府工作坚持统筹兼顾,突出抓好以下八个方面的重点工作:

  (一)围绕城乡统筹,提升新型城镇化引领作用。推进新型城镇化有利于改善民生、扩大内需,是我县发展当务之急,又是长期历史任务。要把县城和中心镇作为统筹城乡发展的节点,把新型农村社区建设作为城乡一体化的切入点,科学规划,示范引导,稳步推进,加快构建符合夏邑实际的现代城镇体系。充分发挥规划在城乡建设中的龙头作用。完成县城总体规划修编,科学编制县乡社区体系规划;强化执法责任,严格规划管理,使城乡建设纳入规范化、制度化轨道。以旧城改造为重点加强县城建设与管理。有序推进旧城改造工作,严厉打击乱开发行为。实施城市建设重点工程。启动天龙湖开发;积极稳妥推进教门街、崔庄环岛、闫刘庄等旧城城中村改造工程;抓好保障性住房、长寿阁等重点工程建设;加快南区房地产开发建设进度;在一、二、三水厂“三网联供”的基础上,加强水质监测,确保群众饮水安全;完成城区内易涝地段排水设施改造工程;提高福寿广场、运河景观等场所绿化档次,新建2个高标准绿化景点。加强城市管理。深入开展市容环境专项整治,健全城市管理长效机制和联合执法机制,继续推行园林绿化“三重责任、三重管理”制度。加快发展小城镇。坚持试点先行。选择车站镇、会亭镇、太平镇、罗庄镇、济阳镇等乡镇作为小城镇建设试点,完善载体,提升功能。建立国土、住建与乡镇政府联合执法机制,对小城镇开发实行常态化、专业化管理。搞好撤乡设镇。抓好曹集乡、胡桥乡、刘店集乡、何营乡、北镇乡、火店乡撤乡设镇工作。稳步推进新型农村社区建设。搞好农村新型社区建设试点工作。抓好市级新型社区示范点建设,每个乡镇启动1个新型社区试点;稳步推进城乡结合部、乡镇政府所在地新型社区建设;切实抓好太平镇整体推进。加大对新型社区建设的支持力度。坚持项目集中整合、资金捆绑使用,重点支持新型农村社区建设;鼓励和引导银行等金融服务机构加大信贷支持力度;在就业培训、低保、养老等方面出台优惠政策,增强农民参与积极性。充分利用国家城乡建设用地增减挂钩政策,持续推进农村土地综合整治,进一步完善工作推进机制,巩固、扩大土地综合整治的范围和成果。

  (二)围绕结构调整,提升新型工业化主导作用。把推进产业产品结构调整作为加快发展方式转变、强化“三化”协调发展支撑的战略任务,促进产业总量扩大、结构优化、水平提升。加快产业转型升级。继续通过招商引资、企业战略合作等方式壮大产业规模,支撑经济增长;围绕纺织服装、农副产品加工等主导产业,加大技术突破、链条延伸和改造升级力度,推进产业集群发展。做大做强现有企业。加强工业运行调节,突出抓好优势产业和骨干企业的运行监控。扶持大洋纱线有限公司做大做强,打造世界第一缝纫线生产基地;加快华鹏纺织项目建设,实现1000台织布机生产规模,打造江北最大织布企业。引导淮海铸造、圣源电缆等企业提高产品科技水平,增强市场竞争力。帮助企业争创国家或省级名牌;加快企业上市步伐,做好华鹏纺织等企业上市前期准备工作。鼓励企业自营出口,提高企业外向度。突破企业发展瓶颈。协调金融机构增加对重点项目、重点企业的支持力度;搞好县发投公司和中小企业信用担保公司运作,着力解决企业融资难题;加强土地供应和用地报批,满足企业用地需求。加快产业集聚区建设。继续加大集聚区道路、污水处理等基础设施建设力度,改造华夏大道,完成集聚区西区污水管网、区间道路建设任务,新建110千伏变电站1座,抓好多层标准化厂房建设。加快建设集聚区廉租房、公租房和员工服务中心,完善教育、卫生、出行等方面的服务功能,实施集聚区新型社区化改造工程。着力打造一支稳定的产业工人队伍。树立“招工”就是招商的理念,完善招工机制,搭建招工信息平台,落实产业集聚区务工各项优惠政策,加大职业技能培训力度,引导企业积极改善员工工作、生活条件,确保企业用工需求。

  (三)围绕强农富民,提升新型农业现代化基础地位。始终把“三农”工作摆在重中之重的位置,扎实推进粮食生产和现代农业基地建设,抓好涉农项目建设,持续改善农村生产、生活条件,促进农业增效、农民增收。稳定粮食生产,保持全国粮食生产先进县地位。继续做好土地流转工作,提高土地规模收益。发展现代农业。依托蔬菜、食用菌发展优势,争创全国食用菌生产“十强”县。抓住我县被确定为“全国生猪调出大县”机遇,大力发展规模养殖。发展壮大琪瑞食品、双联鸭业等农业产业化龙头企业,增强龙头带动能力。培育新型职业农民。继续抓好绿色证书培训,加强农民实训基地建设,培养更多的农村实用人才和经营型人才。改善农村设施。搞好郭店乡中央财政小型农田水利工程专项建设;完成农田水利、饮水安全工程等建设任务;完成沼气建设任务;深化林权制度改革,巩固林业生态县创建成果;完成扶贫开发和北镇乡农业综合开发建设任务;抓好桑堌乡、何营乡土地整理项目工作。加大县乡道路建设力度,进一步改善农民出行条件。做大板块经济,突出抓好会亭镇打火机、火店乡宫灯旗穗、车站镇食用菌、刘店集乡蔬菜、孔庄乡苹果等产业基地建设。减轻农民负担,坚决维护农民合法权益。 

  (四)围绕招大引强,着力抓好重点项目建设。对外开放是基本县策,是决定夏邑前途命运的关键抉择,招商引资工作要作为全年工作主线,始终不渝地抓好、抓出成效。继续招大引强。巩固招商成果,完善招商引资路线图,实施招商引资“1521”计划(引进固定资产投资1亿元-3亿元工业项目10个,3亿元-5亿元工业项目5个,5亿元-10亿元工业项目2个,10亿元以上工业项目1个)。围绕纺织服装等主导产业,紧盯国内500强和发达地区龙头企业,引进一批龙头项目、品牌项目和高新技术产业项目。抓好重点项目建设。对永安纺织、赛琪服饰、雨润集团夏邑生产基地等在建亿元项目跟踪指导,促其尽快投产。加大项目申报和争取力度,抓好国家、省、市重点项目的实施工作。

  (五)围绕增收节支,着力抓好财税金融。坚持培植新型财源,积极争取上级资金,加强税收征管,确保财政收入稳步增长。优化财政支出结构,增强发展保障水平。优化金融生态环境,提高金融服务水平,规范各类借贷行为,引导金融市场健康发展。

  (六)围绕提升总量,着力发展第三产业。加快发展文化旅游业。按照省政府提出的文化强省要求,发挥我县文化资源优势,加强公共文化服务体系建设。继续做好隋唐运河“隋堤烟柳”申遗工作;加强文化市场执法管理。发挥“中国长寿之乡”优势,弘扬长寿文化;加强华夏祖地研究,传承华夏文化。制定旅游发展规划,挖掘旅游资源。加速发展商贸物流业。加快博源家俱城等专业市场建设;抓住陀浍河航运工程建设机遇,搞好夏邑港区规划建设;扩大汽车等传统消费,培育文化、信息、养老等新的消费热点。重视发展现代服务业。鼓励电力、烟草、石化、通讯等行业继续开拓市场,提高经营效益。筹建2家四星级酒店,提升接待能力和服务水平。加强政策调控,促进房地产市场健康发展。

  (七)围绕增进和谐,着力发展社会事业。提高社会保障水平。加大对低收入群体的帮扶救助力度;加强乡镇敬老院和县城养老院、托老所建设;积极开展城乡居民养老保险工作。加强社区服务体系建设;加大保障性住房建设力度;抓好就业再就业工作。大力发展社会事业。开展科普活动,巩固“全国科普示范县”创建成果。继续实施校舍安全工程;在县城新建一所标准化公办小学和幼儿园;做好农广校和聋哑学校搬迁工作;启动实施学前教育三年行动计划;切实加强校园、校车、食堂和学生托管中心管理,保证学生安全。进一步推进医药卫生体制改革;完成第二人民医院整体搬迁;抓好中峰等3个乡镇卫生院和100个村卫生室建设。筹建广电传媒大厦,扩大有线电视覆盖面。加强人口和计划生育工作,创建全国计划生育优质服务先进县。突出生态环境保护。加大耕地保护力度,坚持依法供地,严查违法违规用地。严禁高污染项目入驻,发展生态经济。建设第二污水处理厂,确保污水处理厂、垃圾处理场正常运营。严格落实节能减排目标责任制,确保实现节能减排目标。统筹发展其他事业。积极发展老龄、关心下一代、妇女儿童和残疾人事业。加快发展交通、电力事业。加强外事、侨务、对台工作。做好双拥、民兵预备役、国防动员和人民防空工作,积极支持武警、消防部队建设,巩固和发展军政军民团结。抓好人事编制、市场发展、物流管理工作。统筹抓好民族宗教、统计、审计、工商、税务、邮政、通讯、气象、档案、地方志、盐业等各项工作。

  (八)围绕平安夏邑,加强社会管理创新。完善矛盾纠纷排查调处网络,构建大调解工作格局;推行社会稳定风险评估制度,做好疑难积案化解工作,妥善处理土地征用、房屋拆迁等方面的矛盾和问题;严厉打击各类违法犯罪行为,逐步提高群众安全感和满意度;加大反邪教工作力度,依法取缔和严厉打击“法轮功”等各类邪教组织;认真落实“六五”普法规划。落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。加快公共应急体系建设,预防和妥善处置各类突发事件,提高公共安全保障能力。加强网络动态管理和舆情引导。继续开展食品药品安全专项整治,确保食品药品安全。

    四、切实加强政府自身建设

  做好今年政府工作,必须持续以领导方式转变推动发展方式转变,坚持“三具两基一抓手”,巩固扩大“三治三提”推进作风建设专项活动成果,大兴务实之风,建设务实夏邑,推进为民政府、法治政府、效能政府、廉洁政府建设,持续提升政府公信力和执行力。

  (一)履职尽责,执政为民。牢固树立宗旨意识,全力推动发展,以发展成果检验执政水平。认真接受各方监督,扎实办理人大建议和政协提案。进一步完善政府与各民主党派、工商联对口联系制度,充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用。依法行政,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。   

  (二)主动担责,勤政为民。坚持“制度管人管事、机制激发活力、督查推动落实、奖罚体现公平”四大工作机制,以领导方式转变推动发展方式的转变。继续清减行政审批事项,建立运转规范、务实高效的行政管理机制。畅通联系群众渠道,广泛了解社情民意,及时解决群众诉求。  

  (三)认真负责,施政为民。继续加快政府职能转变和干部作风转变。强化责任意识,把精力用在抓改革、促发展、保稳定上,把心思放在解决人民群众关心的热点、难点问题上。完善政府绩效考评,加强行政效能监察,形成推动工作的强大合力。严格行政问责,努力营造优质、高效的政务环境。

  (四)自觉守责,廉政为民。严格落实廉政建设责任制,从源头、机制上规范行政行为。加强财政资金管理,扩大政府集中采购范围,厉行勤俭节约,降低行政成本。加强政风行风建设,深入推进政务公开,强化行政监察和审计监督,严厉查处各类违法违纪案件,树立政府良好形象。

  各位代表!

  回顾过去,取得的成绩令人鼓舞;展望未来,发展的蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结拼搏,扎实工作,在构建中原经济区东部战略支撑中实现率先崛起,以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!