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2013年政府工作报告

时间:2014-05-23 15:13:47 来源:

县十四届人大二次

会 议  (一)

 

 

政 府 工 作 报 告

 

——2013年2月5日在县十四届人大二次会议上

夏邑县人民政府县长  梁万涛

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  

一、去年政府工作回顾

 

2012年,我县全面落实县十一次党代会部署,持续求进,务实发展,较好完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务,经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效。

——综合实力逐步增强,经济社会发展保持好的趋势。全县生产总值预计160.1亿元,同比增长13.1%;公共财政预算收入3.3亿元,增长33%;城镇居民人均可支配收入17138元、农民人均纯收入6268元,分别增长13.5%、15.1%;全社会固定资产投资、消费品零售总额分别增长25.1%、16.6%。主要经济指标增幅继续高于全市平均水平。各行各业都呈现出稳定、持续、向上的发展趋势。

——发展载体逐步完善,经济社会发展保持好的态势。产业集聚区、新型农村社区、县城新区建设加速推进,城乡基础设施逐步完善,资金、土地、人力资源等要素保障机制不断健全,发展活力明显增强。

——夏邑形象逐步提升,经济社会发展保持好的气势。践行科学发展以民为本,办妥了一批事关全局、利民惠民的大事、实事,夏邑在全市发展中的地位和影响明显提高,重信践诺、务实奋进的夏邑形象进一步展现。

一年来,我们主要以下九个方面的工作:

(一)持续优化产业结构,三次产业协调发展。积极推进产业结构调整,其中第二产业比重上升2.3个百分点。农业经济稳步发展。全县粮食平均单产889斤、总产19.7亿斤,分别增长0.8%、4.5%,实现“九连增”,我县再次荣获全国粮食生产先进县荣誉称号。食用菌产业发展较快,被国家质检总局授予“国家级出口食用菌质量安全示范区”,全省唯一。双联鸭业养殖基地规模扩大,雨润集团夏邑基地开工建设,全县生猪出栏及存栏量均居全市第一,连续两年被确定为“全国生猪调出大县”。新增省级农业产业化龙头企业5家,总数达到11家,全市第一。农业生产条件不断改善。认真实施小型农田水利重点县建设工程,在全省绩效考评中位居第三;完成了2万亩农业综合开发和13个扶贫开发整村推进村建设任务;桑堌、何营两乡镇土地整理工作顺利推进。完成林业生态建设任务1.2万亩。农业生产装备及科技水平进一步提高。工业经济快速发展。规模以上工业企业总数居全市第一;规模以上工业增加值增长23.5%,高于全市平均增幅6.5个百分点;工业用电量5.3亿度,增长20%。纺织服装产业集群迅速壮大,产业集聚区落户纺织服装企业78家,从业人员超万人。淮海铸造、雪枫粉业、华鹏纺织、圣源线缆、祥熙织造、大洋纱线等市级重点企业运营正常,其中圣源线缆获得“市长质量奖”。金联发箱包、方舟棉业、德航服饰等成长型企业规模扩大,效益逐步提高。第三产业持续发展。启动了博园家具城等专业市场建设,完成了工业品市场改造任务,开工建设和改造城乡农贸市场6个。汽车等大宗商品消费活跃,石油、通讯、烟草、邮政等行业效益逐年提高,物流、餐饮等现代服务业快速发展。全县个体工商户2.3万户,数量居全市第二。

  (二)持续统筹城乡发展,城乡面貌明显改观。加强城乡规划管理。对县城总体规划进行第三次修编,规划区面积由36平方公里扩大到66平方公里。完成了火店等6乡镇中心社区详规编制工作。加大违法违规建房控管力度,城乡建设秩序进一步规范。加快老城区改造步伐。启动了教门街拆迁改造工程;围绕市民关注的热点,集中搞好城区道路、供排水、公厕等配套设施建设,修缮、疏通排水管道12公里,新建公厕9座;完成第二水厂建设任务,实现一、二、三水厂联网联供。加大新城区建设力度。完成了医院、学校规划布局;提高了运河景观带绿化管理水平;完成了南区6条道路建设任务,长寿阁等重点建设工程基本完工;力达、天龙湖运河城等现代特色小区初步建成。加速推进农村土地综合整治和新型农村社区建设。拆除旧房9200处,完成农村土地综合整治净增耕地4540亩。启动新型农村社区建设试点40个,新建住宅1.7万户,骆集双联、太平龙河湾等社区成为全市典型。启动了产业集聚区内新型农村社区建设。新修县乡道57公里,群众出行条件进一步改善。

    三)持续加大招商力度,招商成果不断扩大抢抓产业转移机遇,认真实施招商引资路线图计划。新上固定资产投资亿元以上工业项目12个,其中投资3亿元以上项目3个(金晶生化、万锦实业、永安纺织)。实际利用外资3080万美元,超额完成市定任务。坚持领导帮扶和双周督导制度,大洋纱线二期、祥龙织造、天嘉服饰等实现正常投产。全年争取中央批复投资项目33个、2.1亿元,全面完成14个省市重点项目建设任务。 

(四)持续加快产业集聚区建设,产业集群迅速壮大。完成了产业集聚区扩容提升工作,规划面积达到19.44平方公里;新建了产业集聚区展览馆,实施了华夏大道拓宽改造和第二污水处理厂、变电站、垃圾中转站、公厕等基础建设工程。纺织服装业快速发展,全县纺纱生产能力160万锭、织布能力5万吨,年服装生产能力7000万件(套)。在2012年初省政府组织的产业集聚区观摩评比中,获得黄淮四市第1名的好成绩,被确定为“河南省新型工业化产业示范基地重点培育对象”。

(五)持续抓好财税金融,发展保障能力不断提高。财税收支结构进一步优化税收收入2.8亿元,占公共财政预算收入的83%;公共财政预算支出增长26%。金融机构各项存款余额145.2亿元、贷款余额47亿元,较年初分别增长22.3%、8.5%,金融存贷款余额均居全市第二;农村信用社达标升级工作稳步推进。

  )持续优发展环境,区域发展优势逐步增强。积极帮助企业解决用地、招工、融资、环评等发展瓶颈。加快推进农村土地综合整治,解决了用地难题;逐步完善招工促进机制,基本满足企业用工需求;协调金融机构加大贷款投放,融资到位资金7.8亿元;先后帮助48家企业办理了环评手续。严格执行“123456”软环境治理机制,全市提升产业集聚区建设软环境治理现场会在我县召开。

    )持续保障改善民生,社会事业全面进步。全县公共财政收入用于重点民生支出达23亿元,占全县公共财政支出的79%。就业和保障工作得到新加强。完成绿色证书、“阳光工程”、“雨露计划”及农村劳动力转移培训8500人,被定为“全国新型职业农民培育试点县”,全市唯一。逐步加大低收入群体救助和社会保险扩面征缴力度,基本实现应保尽保;城乡居民养老保险工作扎实推进,受到国务院表彰持续做好农村危房改造工作,加大城镇保障性住房建设力度,新建保障性住房2200套。教育、科技工作再上新台阶。教育教学质量逐年提高,8名考生考入北大清华,被教育部授予“全国教育督导先进集体”;认真实施校舍安全工程,改造学校83所;强化校车安全治理,全年没有发生校车安全事故。加大科研投入,荣获省科普成果一等奖1项。卫生、计生工作取得新突破。实施了乡镇卫生院基本药物制度人民医院综合大楼正式投入使用;加强食品、药品监管,基本保证群众饮食用药安全认真开展全国计划生育优质服务先进县创建工作,通过上级验收。广电、文化工作取得新成效。电视广播质量逐步提高,新增有线电视用户3000户。隋唐运河济阳段申遗工作稳步推进;加强对外文化宣传,长寿文化、华夏文化对外影响力进一步增强。其他各项工作取得新进展。坚持依法供地,实现耕地占补平衡。完成节能减排任务,没有发生污染事故。深入开展国防教育,做好民兵预备役、人民防空以及拥军优属工作。老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善等事业全面发展。外事侨务、民族宗教、地方史志、工商联、人事、编制、审计、气象、盐业、物价、档案、粮食、供销等各方面工作都取得了新成绩。

    ()持续创新社会管理,社会大局和谐稳定。扎实推进平安夏邑建设,全县公安机关侦破各类刑事案件950起,抓获犯罪嫌疑人1870名,群众安全感进一步增强。畅通信访渠道,创造性开展干部入村和“群众说事日”活动,信访形势持续好转。严格落实安全生产责任制,没有发生重特大安全事故。深入开展“六五普法”宣传教育,荣获“全国法治县城创建工作先进单位”。

)持续加强政府自身建设,政府效能不断提升。一年来,坚决维护县委权威,自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督,办理人大代表建议和政协提案370件。坚持依法行政,加强廉政建设,持续转变政府职能和工作作风,政府执行力、公信力进一步提升。加强精神文明创建,公民道德素质和社会文明程度进一步提高。

各位代表!    

  回顾一年来的工作,成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协积极支持的结果,是全县人民团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向人大代表、政协委员,向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、公安民警,向所有关心、支持夏邑发展的社会各界人士表示诚挚的感谢!

同时,也清醒地看到,我县前进道路上面临诸多困难和挑战:人口多、基础弱、发展不平衡的基本县情尚未改变; 产业结构总体低端化,综合竞争力不强等深层次矛盾有待破解;城乡居民收入整体不高,公共服务水平仍然较低;生产要素制约依然存在,特别是熟练工人比较缺乏,财政还债压力较大。政府工作还有许多亟待解决的问题:改善民生和加强社会管理任务依然繁重;城镇化水平总体较低,城市管理与人民群众的要求尚有差距;一些干部的知识结构、领导方式、工作方法与新形势新任务的要求还不相适应,个别部门工作人员服务意识不强、工作效率不高、工作作风不实等现象依然存在。对此,我们一定高度重视,努力在今后工作中逐步解决。

 

二、今年政府工作总体要求和目标任务

 

  今年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。我们必须倍加珍惜难得的历史机遇,倍加珍惜上下同心的良好氛围,开拓进取,奋发有为,全力做好2013年各项工作。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和省市经济工作会议精神,以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,以四项工作机制(以制度管人管事、以机制激发活力、以督查推动落实、以奖罚体现公平)为保障,围绕一个目标(在构筑中原经济区东部战略支撑中实现率先发展),实施“两轮驱动”(产业集聚区和新型农村社区建设),破解三个难题(土地、用工、环评),推进“四化”同步(工业化、信息化、城镇化和农业现代化),抓好五项重点(招商引资、产业集聚区、新型农村社区、重点项目、城市建设),完成十件实事,实现县域综合实力“晋位升级”。

全县经济社会发展主要目标是:生产总值增长13%,其中一、二、三产业增加值分别增长4.3%、17.2%、15.5%;全社会固定资产投资增长25.5%;规模以上工业增加值增长22%;招商引资50亿元,其中利用外资3000万美元;外贸出口3000万美元;公共财政预算收入增长16%;社会消费品零售总额增长16%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11%;人口自然增长率、节能减排控制在市定目标以内。

以上我县经济发展目标均高于全市平均水平,主要基于以下考虑。我县经济人均水平还较低,必须自加压力,加快追赶速度从基础情况来看,我县已具备较快发展的能力,招商引资等重点工作推进较快,产业集群日益壮大,形成了新的经济增长点,我们有信心、有决心、有能力实现全年经济发展目标。

  着力抓好十件大事实事:1.建设腾飞大道中段、长寿大道南引线完成华夏大道组装;2.建设和谐大道(原教门街);3.完成运河西延工程(包括南北御道西延、运河西大桥、运河西延开挖、运河两岸绿化);4.完成世界文化遗产申遗项目隋唐运河济阳段遗址保护展示工程;5.启动夏芒路改建工程;6.实施县城(产业集聚区)集中供暖(供气)工程;7.建设县产业集聚区员工社区;8.新建1所集幼儿园、小学、初中于一体的寄宿制学校;9.启动专业市场建设工程(包括汽车市场、建材市场、农贸市场、羊毛衫批发市场);10.启动县城亮化工程。

  为完成上述目标任务,突出做好以下八个方面工作:

  (一)突出抓好招商引资和项目建设,加快开放步伐持续抓好招商引资,加快承接产业转移,是加快发展方式转变的必然要求,有利于推动我县经济转型升级,不断增强自我发展能力。实施招商引资“151021”工程。新上固定资产投资亿元以上工业项目15个,其中3亿元-5亿元项目10个、5亿元-10亿元项目2个、10亿元以上项目1个。突出招大引强。完善招商引资路线图计划,加强与国内外500强、行业龙头和知名企业对接合作。适时调整招商引资政策,把好项目环境评价关、投资强度关和产出效益关。认真兑现奖励政策,充分调动全县上下招商引资工作积极性。加快项目推进。继续按照“两不变”(原项目建设指挥部不变、服务机制不变)原则,及时帮助解决项目建设中的各类问题。对赛琪服饰、汇源果汁等重大项目,要持续跟进,争取早日开工;对雨润集团夏邑基地、远宏羊毛衫等在建项目要强化服务,加快进度;对万锦实业、利申服饰等主体厂房已建成项目,要加快安装设备,尽快投产。强化项目储备。认真做好项目整理、包装、申报和争取工作,完成省市重点项目建设任务。协助做好郑徐高铁客运专线和西气东输豫东支线(夏邑段)天然气管道建设工程。加强软环境治理。严格执行“123456”软环境治理工作机制,认真执行涉企“十不准”和入企检查处罚登记制度,严肃查处损害企业权益案件。强力推进收费项目进大厅,减少坐收坐支以及行政审批中的不作为、慢作为、乱作为行为。

  (二)突出主导产业引领,加快推进新型工业化。着力做大做强纺织服装主导产业,在补链条、补短板上下功夫,力争在板块承接、产业延伸上取得新突破。创优产业集聚平台。一是完善产业集聚区扩容规划,做好相关规划修编工作。二是加快重点工程建设。抓好第二污水处理厂及供暖、供气工程建设;修建腾飞大道中段和长寿大道南引线;城关110千伏变电站要按期投入使用,新上220千伏、110千伏变电站项目要加快落地速度;完成废毛河整治、污水管网铺设和垃圾中转站、公厕建设任务;新建标准化厂房20万平方米;加快班庄社区等产业集聚区内新型社区建设进度;启动建设产业集聚区员工社区。三是搞好配套服务。推动金融、邮政等市政服务延伸,提高物流配送、商贸餐饮等服务水平。四是健全管理体制。适时调整行政区划,实现产业集聚区行政区划与空间管理统一;逐步建立项目退出及淘汰机制。壮大主导产业。着力打造“两园一基地”。一是打造纺织服装产业园。纺织方面,提高华鹏纺织、永安纺织、大洋纱线等重点企业生产能力,力争全县纺纱能力200万锭以上、织布机2000台以上。做好华鹏纺织上市前期准备工作。服装方面,扩大天嘉服饰、德航服饰等企业生产规模,年加工服装7000万件(套)以上。印染方面,加快新引项目的落地建设。二是打造农副产品加工园。引导雪枫粉业等企业扩产增资,进一步提高夏邑长寿食品市场竞争力。三是打造装备制造基地。支持圣源线缆、亿达电缆等成长型企业发展壮大,引导淮海铸造、德信万通等老企业搞好产品升级改造。培育骨干企业。实施品牌战略。扶持雪玉粉业等争创省著名商标、驰名商标。加强企业管理。引导企业建立现代企业制度,逐步从粗放式经营向精细化管理转变。完善服务机制。坚持领导联系企业制度,落实首招负责制,及时做好银企对接、协调服务等工作。强化生产要素保障。探索乡镇和企业“一对一”招工有效途径,完善工人购房补贴试行机制;支持职业学校与企业联合立实训基地,加快培养各类技能型人才。加强土地供应和用地报批,保障项目用地需求。搞好县发投公司和中小企业担保公司运作,提高融资担保水平。对重点项目提前介入,帮助办理环评等手续。

  (三)突出农民持续增收,加快推进新型农业现代化。

稳定粮食生产。推进粮食生产核心区建设,认真实施高标准粮田“百千万”工程,抓好高产创建示范方建设,保持全国粮食生产先进县地位。做好全国新型职业农民培育试点工作,提高农科技水平。加快发展现代农业。加快“三大基地”建设。实施食用菌产品认证和品牌战略,依托项目发展县城北部食用菌产业基地。发展规模养殖,形成雨润生猪产业群和夏邑双联肉鸭产业群,培育畜产品加工基地。扩大孔庄乡、刘店集乡等乡镇果蔬种植规模,建立果蔬种植基地。新增市级以上重点农业产业化龙头企业2个,新发展农民专业合作社45个,进一步提升农业产业化水平。推进农业标准化生产,确保农产品质量安全。提高农业综合生产能力。完善农业水、电、路等基础设施,做好桑堌、何营两乡镇土地整理项目,完成农村饮水安全等水利工程建设任务;巩固林业生态县建设成果;完成农业综合开发和扶贫开发整村推进建设任务。加快土地流转。鼓励公司、经营大户承包土地,积极发展订单农业,拉长产业链条,提高规模效益。抓好太平镇国际农业科技园项目。减轻农民负担。加强减负惠农政策宣传,强化监督检查,严格责任追究,切实维护农民利益。严格执行一事一议项目审批制度,严防借机加重农民负担案件发生。

  (四)突出城乡统筹发展,加快推进新型城镇化。把城镇化作为拉动内需的重要抓手,走集约、绿色、低碳的新型城镇化道路。强力推进城镇建设。一是加快建设新城区。树立“数字城市”发展理念,加快城市基础设施和信息化建设。启动运河西延工程;加快华夏大道配套设施组装,完成供排水、强弱电、绿化任务;抓好公厕、垃圾中转站建设;加快房地产开发项目建设,打造一批现代特色小区;搞好新区学校、市场等规划建设,完善配套功能。二是有序改造老城区。修建和谐大道;稳步推进教门街、崔庄环岛、闫刘庄、司庄等城中村改造工程,加快其他城中村改造步伐,条件成熟一个,启动一个;发展城市公交,启动汽车站升级改造工程;实施县供销社、公安局、广电局旧址项目开发;实施城中村背街小巷综合改造工程;加大路网、水网、电网改造力度。三是启动商务中心区建设。加快编制商务中心区发展规划、环评规划和控制性详细规划。启动建设产业集聚区员工服务中心、群众文化体育活动中心、商业金融中心和会议中心。四是加大小城镇建设力度。按照“五化”(美化、亮化、绿化、硬化、净化)标准,着力加强城镇基础设施建设。依托特色产业,发展一批特色城镇。提升城乡管理水平。一是加快规划编制。完成县城区总体规划修编报批及控制性详规编制工作,搞好城市地下空间开发利用规划;完善综合防灾、基础设施、供热、供气、供水等专项规划编制。二是加强城市管理。建立联合执法机制,解决城市管理领域多头执法、职责交叉、重复处罚等问题,提高行政执法效能。稳步推进县城区自备井关闭工作,提高供水质量。加强城市道路交通及流动广告管理,缓解交通拥挤,减少噪音扰民。严格落实“三重管理、三重责任”绿化管护和“垃圾不落地”道路保洁制度;扩大环卫工人队伍,增加环卫设施投入,加大公厕管理力度。三是加大镇村环境综合整治力度。继续实施农村清洁家园行动。加大县域主干线、县乡道及乡村道路建管养护力度,启动夏芒路改建工程;加强城镇市场和小区物业管理,促进城市公共服务向农村社区延伸。积极稳妥推进新型农村社区建设。加快推进12个市级和28个县级重点社区建设,持续抓好太平镇整体推进。一是坚持规划先行。完成新型社区规划修编和土地综合整治规划,依法批准后组织实施。二是加大支持力度。整合涉农项目资金,重点支持社区内道路、供排水、垃圾处理、污水处理等基础设施和教育、卫生、农贸市场等服务设施建设;引导金融机构加大信贷支持力度;好农村集体土地所有权确权发证,有序推进新型农村社区房产办证工作。三是规范建设秩序。坚持先批后建,坚决制止无序开发、乱开发、小开发。四是创新机制模式。对适于商业开发的中心社区,实行规范的商业开发模式;完善功能配套,彰显文化特色,提高建设品位。对于其他社区,实行“政府主导、群众参与、建新与拆旧”相结合的模式,在保证工程质量的前提下,千方百计降低房价,扩大复耕面积。持续推进农村土地综合整治。用好城乡建设用地增减挂钩政策,加大土地指标争取力度。健全土地综合整治动态监测和考评奖惩机制,加大拆旧力度,完成7000亩土地综合整治任务。

  (五)突出抓好第三产业,增强经济发展活力。一是加速发展商贸物流业。积极引进连锁超市、专业市场和大型商贸集团入驻夏邑;开工建设夏邑汽车城和康复路西段农贸市场,筹建建材大市场和蔬菜批发市场;筹建夏邑县羊毛衫批发市场;引进大型现代物流企业,构筑四省交界物流枢纽。二是大力发展现代服务业。新建五星级酒店1个;巩固住房、汽车、通讯、社区服务等传统消费热点,积极培育文化体育等新的消费热点;鼓励电力、烟草、石油、通讯、邮政、粮食、供销等行业积极开拓市场,提高经营效益和贡献水平。三是有序发展房地产业。优化土地利用结构,规范开发秩序,引导房地产市场健康发展。

  (六)突出抓好财税金融,提高财政保障能力。一是加强财税征管。加强重点税源、重点税种和重点企业的监控,创新征管方式,加大征收力度;加强非税收入管理,确保财政收入稳步增长。二是优化支出结构。推行公务卡制度,加强行政成本控制,突出保工资、保民生、保稳定、保发展。三是提高金融服务能力。引导金融机构加大信贷投放,加强金融体系建设,加快银企合作步伐。继续推进农村信用社改革,及时化解金融风险。

    (七)突出保障改善民生,促进各项事业全面进步。始终把保障和改善民生放在政府工作的首位,真正让发展成果惠及民众。继续抓好创业就业。认真实施绿色证书、“阳光工程”、“雨露计划”和农村劳动力技能培训计划,增强农民创业就业能力。逐步完善社会保障体系。积极推进社会保险扩面征缴,全面做好城乡居民养老保险工作加快养老中心、敬老院建设,规范城乡低保管理,保障低收入群体基本生活;持续加大保障性住房建设力度优先发展教育事业。大力推进农村学前教育三年行动计划实施农村中小学标准化建设工程;扩大职教攻坚成果,注重技能型人才培养;加快城乡教育一体化,争创“全国县域内义务教育发展基本均衡县”;健全校车管理等工作制度,保障师生安全。持续改善群众就医条件。完成县第二人民医院整体搬迁深化医药卫生体制综合改革强化食品药品监管,确保群众饮食用药安全。加快发展广电文化旅游业。有效推进数字电视数字化升级工程,继续做好传媒大厦筹建工作。抓好文化馆和图书馆新建工作;搞好长寿阁配套工程建设,加快长寿文化元素组装;认真做好隋唐运河济阳段遗址保护展示工程。编制全县旅游产业总体发展规划;加大红色文化、孔祖文化、华夏文化和长寿养生文化的推介力度。全面发展其他社会事业。巩固“国优县”创建成果,促进人口均衡发展。落实基本农田保护制度,实现耕地占补平衡。加强环境监测、监管,加快推进生态文明建设。加强法制宣传教育,深入推进依法治县。做好第三次全国经济普查。加强国防教育、民兵预备役和人民防空工作,积极发展老龄、关心下一代、妇女儿童和残疾人事业,加快发展交通、电力,持续抓好外事侨务、民族宗教、地方史志、人事、编制、审计、气象、档案、盐业等各项工作,推动社会全面协调发展。

    (八)突出社会管理创新,确保社会大局稳定。扎实推进平安夏邑建设,完善立体化社会治安防控体系,依法取缔和严厉打击“法轮功”、“实际神”等各类邪教组织,切实保障人民群众的生命财产安全。畅通和规范群众诉求渠道,健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制,完善重大决策社会稳定风险评估制度深入开展“群众说事日”活动,坚持领导接访、领导签批,搞好矛盾纠纷排查和化解工作。完善公共安全应急处理机制,妥善处置各类突发事件,提高公共安全保障能力。进一步加强网络动态管理和舆情引导。全面落实安全生产责任制,严防重特大安全事故发生。

 

三、持续提高政府工作水平

 

实现率先发展,政府重任在肩。要认真落实中央改进作风、密切联系群众的八项规定,深入推进“两转两提”、“三治三提”活动, 全面提升政府工作水平,努力建设人民满意政府

(一)提高效能,建设高效服务政府。提高执行能力,优化工作流程,完善工作机制,做到有部署、有督促、有奖惩、有反馈,确保县委决策部署落到实处。转变政府职能,减少审批事项,优化办事流程,深化政务公开,推行电子政务,为人民群众和市场主体提供优质高效服务。

(二)改进作风,建设务实清廉政府。坚持以民为本,深入基层,贴近群众,化解民困,确保政府工作符合民意。坚持求真务实,积极推行“一线工作法”,真正做到领导在一线指挥,干部在一线立业,问题在一线解决。改进文风会风,减少检查评比,力戒形式主义、官僚主义。提倡艰苦奋斗,厉行勤俭节约,严禁铺张浪费,珍惜民资民力,切实把有限的资金用在提高群众生活和增强经济发展后劲上。贯彻落实党风廉政建设责任制,规范政府行政权力和行为,深入开展警示教育,切实推进领导干部廉洁自律工作,不断增强拒腐防变能力,以干部清正、政府清廉的良好形象取信于民。 

(三)依法行政,建设法治政府。依照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为,做到公正执法、文明执法。坚持重大问题集体决策、重大事项公示听证制度,完善重大决策社会稳定风险评估制度,推进政府决策科学化、民主化、规范化。做好行政调解等工作,办好行政复议案件。加强公务员普法教育,提高依法行政能力。

    (四)与时俱进,建设学习创新型政府。深入创建学习型机关,开展公务员培训轮训,加强公务员管理,建设高素质公务员队伍。创新举措,抓实招商引资等重点工作,坚持高目标追求,高效率推进,用政策激活发展,用制度保证发展,推动各项工作再上新台阶。

    各位代表! 

作为人民的政府,一定严格执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案,广泛听取工会、工商联等群团组织意见,虚心接受社会监督和舆论监督,让人民更有效监督政府,使政府更好服务人民,决不允许庸散懒奢,决不允许损害群众利益!

各位代表!

  新的目标令人鼓舞,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。面对全县人民的新期盼,我们深感责任重大,使命光荣!让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,紧紧依靠和团结全县人民,坚定信心,开拓创新,励精图治,奋勇争先,建设更加美好的家园,全面建成小康社会而努力奋斗!