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2015年政府工作报告

时间:2015-06-24 15:16:07 来源:

 

夏邑县十四届人大
四次会议文件十六
 
 
政府工作报告
——2015624日在夏邑县第十四届人民代表大会第四次会议上
夏邑县人民政府代县长  刘海鹰
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  
一、2014年工作回顾
2014年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持以四项重点带全局,团结拼搏,务实苦干,各项工作取得新成绩全县经济社会发展态势持续向好。一年来,先后荣获“全国粮食生产先进县”、“全国义务教育发展基本均衡县”、“全国新型职业农民培育示范县”、“全国公共文化服务先进县”、“全省改善农村人居环境先进县”和“全省信访稳定工作先进县”等荣誉称号。在全市年度综合目标考评中,招商引资、工业经济、城镇建设等重点工作均受到市委、市政府表彰。
 ----综合实力持续增强主要经济指标完成较好,其中全县生产总值完成176.6亿元,增长 9.5%;一般公共预算收入完成5.6亿元,增长29%;城镇居民人均可支配收入20865元、农民人均纯收入7778元,分别增长9.4%10.9%;一、二、三产业结构逐步优化,经济发展步入新常态。
     ----农业基础持续筑牢粮食产量再创新高,现代农业发展迅速;会亭打火机、火店工艺品生产等乡镇板块经济持续活跃;涉农项目完成较好,农村生产、生活条件进一步改善;美丽乡村建设有序推进,农村面貌有了新改观。
     ----产业集群持续壮大。主导产业集聚度明显提高,其中纺织服装产业被认定为全省13个中小企业特色产业集群之一,县产业集聚区被省政府授予“河南省一星级产业集聚区”荣誉称号,产业支撑得到新强化。
     ----第三产业持续繁荣。个体工商户总量居全市第一,现代物流、通讯、电子商务等服务业发展迅速,消费市场持续活跃;市场规划逐步完善,商贸港建设初具规模,农贸批发等专业市场快速启动,市场建设实现新突破。
 ----城市建设持续加力统筹规划,有序建设,初步形成以天龙湖为点,古运河、和谐大道、华夏大道为线,三区(产业集聚区、商务中心区、旧城区)为面融合发展的城建格局;精心实施城市绿化、亮化提升工程,积极创新城市管理机制,城市形象有了新提升。
    一年来,我们主要抓了以下八个方面的工作:
   (一)坚持工业立县,提升发展实力。面对经济下行的严峻形势,我们未雨绸缪,以稳经济、保增长为重点,突出抓好工业生产,促进工业经济持续快速健康发展。全县规模以上工业企业达到122家,较2013年增加8家,实现增加值46.7亿元,增长11%;工业用电量7.1亿度,增长11.5%一是壮大产业集群。着力培育壮大纺织服装主导产业,产品涵盖纺、织、印染、服装、绒布、毛毯、箱包等多个领域,全县纺纱规模190万锭(投产120万锭),织布能力10万吨,服装加工能力1亿件(套);引进巴拉巴拉、庄娇等多家国内外知名品牌,培育了“富太太”家纺等多个自主品牌。二是培育重点企业。引导淮海铸造、永安纺织等龙头带动型企业搞好科技创新,提高产品市场竞争力,其中淮海铸造被省科技厅评为高新技术企业,永安纺织研发中心被省纺织协会认定为豫东纺织检测检验中心;指导华鹏纺织、大洋纱线、方舟棉业、金联发等潜力型企业搞好内部挖潜,提高经营效益,其中华鹏纺织上交税金947万元、大洋纱线上交税金608万元,较同期分别增长88%496%;支持大鸣发毛绒制品、金展木业等外向型企业拓展市场,壮大生产规模,其中大鸣发毛绒制品完成出口创汇1500万美元,居全市民营企业出口创汇第一名。三是加快载体建设。持续加大产业集聚区基础设施投入,提高项目承载能力。第二污水处理厂2万吨生活污水生产线实现正常运营,员工社区全部建成,公共配套服务功能日臻完善。是提供要素保障。深入开展服务企业活动,着力破瓶颈、解难题,向上争取用地指标2990亩,县国土、房管等部门先后帮助37家企业办理了有关证件,县发投公司和中小企业担保公司先后帮助企业融资10.7亿元,乡镇、有关部门帮助企业招工4000余人。是实施品牌战略。新增省著名商标2个(“凯瑞达”化工产品、“倔老头”挂面),省名牌产品2个(“天女花”牌纱线和“圣源”牌线缆)。
(二)突出招大引强,增强发展活力。一是积极承接产业转移。新上和续建固定资产投资亿元以上项目26个,完成省外资金65亿元,实际利用境外资金3430万美元,自营出口完成4815万美元,均超额完成市定任务。二是抓好重点项目建设。有效推动签约项目促开工、在建项目促进度、建成项目促达产、运营项目促增效。华盛木业、胜阳木业等项目进展较快,温州汽配产业园、赛琪服饰等项目开工建设。全年争取中央投资项目118个、2.3亿元,完成投资68.6亿元,占年度计划的163%,位居全市前列。配合上级部门完成了重点工程夏邑段建设任务,西气东输夏邑段圆满竣工,郑徐高铁客运专线夏邑段顺利推进,沱浍河夏邑段航道工程施工图通过省交通厅评审。
(三)持续抓好“三农”,夯实发展基础。一是抓好粮食生产。全县粮食作物播种面积231.2万亩,总产103.7万吨,实现“十一连增”。二是发展现代农业。食用菌产业集群不断壮大,国家级出口食用菌质量示范区顺利通过国家质监总局复核。规模养殖持续壮大,全县生猪出栏、存栏居全市第一、全省前十,巩固了“全国生猪调出大县”地位。新型农业经营主体发展迅速,新登记农民专业合作社202户,其中永震园林专业合作社被认定为国家级农民专业合作社示范社。三是改善基础条件。加大涉农项目资金争取力度,解决了17.7万农村居民和学校师生的饮水安全问题,完成24个村扶贫开发任务,新增高标准粮田11.4万亩,实施了夏芒路改建工程,新修农村公路200公里、桥梁750延米,完成林业生态建设1.1万亩,加大电网改造力度,北岭镇、桑乡输变电工程全部建成。四是培育新型农民。全年培育新型职业农民700,全国新型职业农民培育工作现场会在我县召开。五是建设美丽乡村。按照“试点先行、由点到面、有序推进”的原则,对重点路线、乡镇政府所在地、集镇市场以及试点村进行集中治理,新增村内水泥道路90万平方米、绿地28万平方米,此项工作在省年度专项考核中荣获先进
(四)加快城市建设,提高管理水平。一是加速推进商务中心区建设。完成了商务中心区空间规划和控制性详规编制工作,通过省级专家评审和省住建厅审查。加快基础配套建设,完成了和谐大道一期工程,和谐大桥全面竣工,实施电网改造11公里。着力做好拆迁安置工作,完成拆迁700余户,有序推进新兴、清真寺安置区建设,完成主体建设面积11万平方米。加快载体建设,中原国际商贸港完成建设面积30万平方米,华丰益佰商业广场正式启动。二是稳步推进旧城区建设。有序实施县公安局旧址等片区改造项目;完成了孔祖大道升级改造工程;铺设主干供水管网7.6公里、排水管网8.1公里、燃气中压管网6公里;城区公交正常运营,货运综合服务站开工建设。是加大城市管理力度。不断加强规划管理,完成了县城总体规划(2010-2030)修编工作。对城区骨干节点、运河公园、栗城广场、长寿广场、府前广场、孔祖大道南段等公共场所实施了绿化、亮化工程,栽植玉兰树1.6万株、时令花卉100余万株,布置各类大型景观石42处,安装各种灯具5000余套、4000余米,城市品位明显提升。着力加强城市管理,进一步规范沿街建筑及店铺经营秩序,治理乱搭乱建、占道经营、噪音污染等取得阶段性成效。继续推行垃圾不落地和园林绿化“三重管理、三重责任”制度,全城保洁和绿化管理水平进一步提升。
(五)抓好财税金融,提供发展保障。全县税收收入完成4.2亿元,占一般公共预算收入的76%;一般公共预算支出累计完成35.3亿元,同比增长6.7%,其中“三公”经费支出同比下降5.6%。金融机构年末各项存款余额186.3亿元,较年初增加20亿元,总量位居全市第一;金融机构年末各项贷款余额67.6亿元,较年初增加9.3亿元,总量位居全市第三。
(六)推动三产发展,提升服务水平。大力发展商贸等第三产业,启动了新农物流园项目建设,有序推进农贸市场搬迁和新址建设工作,加快家居、汽车维修等专业市场建设进度,完成了商贸港二期建设任务。全县新登记个体工商户5935户,总数达到3.2万户。商贸、物流配送、物业管理、托幼养老等新生业态迅猛发展;通讯、邮政、烟草、电力、石油等重点部门经营效益逐年提高。其中,县联通公司营业额总量突破亿元,居全省第三,县邮政局业务收入达到1.1亿元,总量全市第一、全省第二。
(七)坚持统筹发展,建设和谐夏邑。认真办好省定十项重点民生工程、市定重点工作和县定十件实事,人民群众得到更多实惠。一是县十件实事基本落实。员工社区、夏芒路改造、和谐大道一期、商贸港二期及县城绿化亮化工程全部完成;天龙湖一期开发改造、时代广场城市综合体项目、产业集聚区九年一贯制学校、图书馆、文化馆、县城农贸市场搬迁和新址建设等重点工程正有序实施。二是社会保障不断加强。全面落实就业再就业优惠政策,全年新增就业8432人,下岗失业人员实现再就业3012人。全年争取中央补助资金6779万元,建设各类保障性住房2032套。城乡居民养老、医疗、工伤、生育和失业保险覆盖率均达95%以上,城乡低保、五保供养标准进一步提高。三是社会事业协调发展。科技工作得到加强,完成了中国流动科技馆夏邑巡展任务。教育体育事业不断发展,全县本科上线3609人,上线率位居全市第一,其中5名考生考入北大、清华;员工社区小学、幼儿园基本建成;大力开展竞技体育,先后举办了中国·夏邑第三届鞭陀文化节、商丘市第七届“万村千乡”农民篮球赛等活动。深化医药卫生体制综合改革,新型农村合作医疗工作运行平稳,参合率达到99.5%;县第二人民医院新址投入使用,完成了县医药公司新址搬迁;医疗管理及服务水平逐步提高,医患纠纷明显减少,全省卫生监督协管现场会在我县召开。稳定低生育水平,人口自然增长率控制在市定目标以内。文化、广电事业不断繁荣,第一次全国可移动文物普查工作扎实推进;大运河通济渠夏邑段被列入世界文化遗产名录;县博物馆被评为“河南省十佳优秀博物馆”;数字电视工程前期工作基本就绪。成功举办了彭雪枫将军殉国70周年公祭活动。不断加强民族和宗教工作,促进了民族团结进步和经济发展。加大环境保护执法力度,环保生态建设得到加强。四是平安建设深入开展。不断创新社会治安综合治理,认真落实领导接访和责任追究制度,扎实推进“群众说事日”活动,加大矛盾纠纷排查和信访案件查处力度,全县信访工作整体有序。继续保持严打高压态势,侦破现行命案7起,打掉了以胡某为首的艾滋病人、许某为首的残疾人有组织犯罪团伙2个,抓获犯罪嫌疑人51名。有序推进视频监控体系建设,深入开展“一村一警一干一员一台”驻村活动,全县刑事案件、治安案件明显下降,群众安全感进一步提升。认真开展普法宣传,依法行政水平逐步提高,干群法律意识进一步增强。加强食品药品安全监管,突出抓好交通、消防、校车安全以及劳动密集型企业等专项整治,安全生产形势总体平稳。五是其他工作有序推进。完成了第三次全国经济普查工作,国防教育、双拥、民兵预备役建设取得新进步,统战、工青妇、工商联、残疾人、老龄、侨务、人事、编制等取得新进展;物价、气象、保密、史志、档案、盐业、人防、粮食、物资、供销、外贸、保险等工作取得新成绩。
(八)加强自身建设,提升行政效能。一年来,我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督,认真执行县人大及其常委会决议,依法向县人大常委会报告工作,定期向县政协通报工作。全年办理人大代表建议和政协提案234件,办理质量不断提高。深入开展党的群众路线教育实践活动,认真贯彻落实中央八项规定,重点解决“四风”突出问题,政府行政效能、公务员综合素质持续提升。深入贯彻全面推进依法治国战略部署,全面落实“六五”普法规划。强化行政监察、行政执法监督和审计监督,反腐倡廉取得新成效,全年查处违规违纪案件236起,党政纪处分297人,开除党籍14人,开除公职12人。
各位代表!    
这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众,向关心、支持、参与夏邑建设发展的各界人士,表示诚挚感谢!     
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展和政府自身建设还存在一些不容忽视的困难和问题从短期看,主要是经济下行压力较大,新开工项目计划总投资增速下降,部分项目推进缓慢;财政收入增速放缓,收支矛盾突出,企业融资难融资贵问题依然存在,非法集资潜在风险不容忽视。从长期看,主导产业集聚度有待进一步提升,大块头、高科技龙头企业较少;城镇化水平不高,美丽乡村建设任重道远;一些部门领导干部缺乏敢于担当、主动作为、善作善为、求实求效的工作作风,少数干部和职工责任意识不强、履职能力不足,行政服务效能还需提升,反腐倡廉工作仍需进一步加强,等等。对此,我们必须高度重视,认真解决。
二、2015年工作重点
    2015年是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年,我们要主动适应新常态,实现新发展。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省、市委工作部署,坚持稳中求进总基调,围绕一条主线(承接产业转移),实施两区(产业集聚区、商务中心区)带动,突出“三产”联动,抓住四项(招商引资、信访稳定、美丽乡村建设、民生保障)重点,办好十件大事实事,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
今年经济社会发展主要预期目标是:在优化结构、提高质量、改善环境基础上,生产总值增长10%(第一产业增加值增长4.5%,第二产业增加值增长11%,第三产业增加值增长14.5%);一般公共预算收入增长12%;全社会固定资产投资增长17.5%;社会消费品零售总额增长14%;城乡居民收入与经济同步增长;完成上级下达的节能减排和环境质量改善任务;发展方式转变取得新进展。
继续办好事关人民切身利益的“十件大事实事”:1.加快发展公益事业,完成幼师接管,新建1所九年一贯制学校;2.新建县文化馆、公共图书馆,筹建县新广播电视塔;3.加快专业市场建设,开工建设新农物流园,完成农贸批发市场及零售市场建设任务,启动汽车、小商品等专业市场建设;4.加快县城道路建设,全面建成和谐大道,实施县府路西延东扩和人民路升级改造工程;5.加快县乡道路建设,实施刘白路(段古同——马头)、夏韩路(县城——太平)、北会路(北镇——歧河)升级改造工程,完成村村通110公里;6.新建城市综合体1处、四星级酒店1个;7.完成载重汽车服务中心和南区汽车站建设任务;8.完成县织女广场及地下人防工程建设任务;9.筹建县产业集聚区综合服务中心、检验检测中心、信息服务中心;10.完成城乡技防视频监控建设工程。
今年,着力做好以下七个方面的工作:
(一)坚持对外开放,提升县域经济实力。把招商引资作为以不变应万变的有效举措,继续抢抓机遇,大力承接产业转移。一是招大引强。围绕主导产业,强化企业主体地位,积极引进龙头企业和配套企业,努力培育成规模效益明显、产业链条完整、配套体系完善、竞争优势突出的产业集群。建立签约项目定期调度和协调推动机制,完善招商引资考核办法,提高项目质量和开工率、投产率。全年完成固定资产投资亿元以上工业项目25个,其中,10亿元以上2个,5-10亿元3, 35亿元5个,1-3亿元15个。全年完成省外资金70亿元,实际利用境外资金3500万美元,出口创汇5000万美元。二是加快建设。围绕国家产业政策、重点支持领域,千方百计做好项目的引进和建设工作。完善项目推进和奖惩机制,抓好赛琪服饰、飞美达印染、华盛木业、新农物流园、中原商贸港、火店镇光伏发电、节能空调等重点项目建设。继续推行县领导联系重点项目制度,加强督促指导,完成省市重点项目建设任务。三是创优环境。完善招商引资政策,完成行政服务中心新址搬迁。充分发挥行政监察职能,强力推进阳光政务,公开服务承诺,从源头上遏制乱收费、乱罚款,做好服务企业和群众“最后一公里”工作,进一步提高行政服务水平。实行产业集聚区“零干扰”制度,严禁到企业乱检查、乱摊派、乱罚款。
    (二)坚持产业带动,强化工业主导地位。一是加快载体建设。按照“重点培养、示范带动”要求,扎实推进省级专业示范产业集聚区创建工作,完成省级知名品牌产业集聚区创建任务。抓好集聚区内网格道路建设,完成污水处理厂工业污水处理和中水回用设施建设任务,加快西区污水管网建设。有序实施产业集聚区绿化提升、村庄搬迁和视频监控系统工程,加快推进集聚区内医疗、教育、公共交通等配套设施建设,建成织女广场及地下人防工程,完成员工服务中心建设任务。加大闲置土地清理力度,提升集约节约用地水平。二是壮大主导产业。围绕纺织服装产业,拉长产业链条,壮大产业规模,打造百亿级产业集群。2015年,纺纱加工能力达到220万锭、织布能力达到12万吨、服装加工能力达到1.2亿件(套)。对淮海铸造、华鹏纺织、大洋纱线、永安纺织等重点企业加强运行监测,推进规模化、品牌化、集群化发展。对华盛木业等在建项目,加强调度,促其尽快达产达效。围绕农副产品加工产业,推进产品改造升级,增强长寿食品品牌影响力。对豫宁食品、双联食品等发展潜力大的企业给予多方支持,助推做大做强。围绕装备制造产业,加快淮海铸造、德信汽车配件、圣源线缆等骨干企业改造升级步伐,抓好温州汽配产业园等项目建设,打造豫东重要装备制造基地。2015年,全县规模以上工业企业发展到130家,新增从业人员5000人,争创国家、省著名商标2-3个,名牌产品2-3个。三是提供要素保障。理顺管理体制,积极推进产业集聚区区划调整,实现行政区域和空间范围套合统一,加快推进财政、税务、统计、国土、住建、规划、城管、环保、质监、劳动保障等职能部门进驻产业集聚区。破解用工难题,提升企业招工主体地位,落实招工优惠政策,全年招工5000人以上。加大融资力度,提升县中小企业担保公司担保能力;引导永安纺织等骨干企业开展多元融资,通过合作经营等方式直接融资或通过股权托管进行挂牌上市融资;加强信用体系建设,改善县域金融生态环境。着力解决环保瓶颈制约,启动产业集聚区统一供热工程,积极争取全省印染行业布局夏邑产业集聚区。四是推动科技创新。支持企业与国内外同行、科研院所共建创新平台,设立研发中心,增强创新能力。全年新增省、市技术中心2家,高新技术企业2家,筹建纺织服装检测检验中心。实施科技企业孵化器三年行动计划,加强知识产权运用和保护。
(三)坚持城乡统筹,增强城镇引领功能。一是完善规划体系。完善土地利用总体规划,对接新版县城总体规划,完成新一轮控制性详规和专项规划编制工作。按照城乡统筹“五规合一”要求,优化完善村镇体系规划,科学编制新农村建设规划。建立规划听证制度和城乡规划委员会审查审批制度,严格规划执法,切实维护规划的严肃性和权威性。二是加快县城建设。实施县府路西延东扩和人民路升级改造工程,加快供热、供气、污水处理等市政配套建设。加快财政花园地下升级改造工程进度,有序实施城中村改造,妥善解决遗留问题。搞好古树园规划建设,启动湿地公园选址布局等前期工作,完成长寿阁文化元素组装。继续实施城区绿化、亮化提升工程。三是加强城镇管理。深入开展城区环境卫生交通秩序综合整治,规范公交车、出租车、农村客车运营秩序,彻底清理店外经营、占道经营以及流动广告车和街头商演行为。注重垃圾处理等配套设施建设,创新保洁机制,提升保洁水平。实施城市河流清洁行动计划,保护生态环境。进一步规范城区、乡(镇)村建房秩序,依法打击省道、县道两侧违法违规建设行为。集中整治乡镇政府所在地和重点集镇区沿街乱搭乱建行为,规范集贸市场秩序。四是加速产城融合。促进“三区”(产业集聚区、商务中心区、旧城区)融合发展,加大基础配套设施投入,完成和谐大道、北御道和安置区建设任务。以建设大型综合商业设施、现代专业市场为重点,大力发展楼宇经济。启动商贸港运营工作,筹建栗城国际大酒店。有序实施天龙湖开发,切实做好拆迁安置、招商引资、项目摆放、土地保障、资金和政策支持等方面的工作。五是建设美丽乡村。完善乡镇集镇区控制性详细规划,严格规划管理,规范建设秩序。实施“五个一”工程,每个乡镇集镇区分别建设一个集贸市场、一个文化广场、一个垃圾掩埋场、一条品相街,培育一个主导产业。持续抓好省道、县道沿线、乡镇政府所在地环境综合治理,开展省级示范村、达标村创建活动,建立健全长效工作机制。
(四)坚持稳农富民,夯实农业基础。一是稳定粮食生产。加快推进高标准粮田“百千万”工程,全年粮食播种面积稳定在235万亩,总产超过“双十”亿斤,保持“全国粮食生产先进县”称号。二是发展现代农业。进一步发展壮大食用菌产业集群,巩固“国家级出口食用菌质量安全示范区”创建成果。积极推进规模化养殖,巩固“全国生猪调出大县”地位。加强农产品质量监测体系建设,确保农产品质量安全。三是完善基础设施。抓住政策机遇,积极争取水利(农村饮水安全)、扶贫开发等涉农项目资金。继续完善农村电、路等基础设施,实施好农田机井通电工程,扎实推进农村公路建设三年行动计划,加快实施刘白路(段古同—马头)、夏韩路(县城—太平)、北会路(北镇—岐河)升级改造工程,完成村村通110公里。抓好林业生态建设工作,加快气象现代化建设,提高农业机械化水平。四是培育新型农民。抓住“全国新型职业农民培育工作示范县”机遇,加大培育基础设施和培育体系建设,培育新型职业农民1000人。五是减轻农民负担。加强农民负担监管,严厉查处殡改、建房等违规收费行为,切实维护群众利益。六是深化农村改革。按照上级要求和工作部署,有序实施各项改革。积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体。规范引导农村土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营。
(五)坚持抓好三产,提高服务业发展水平。一是加快发展物流、专业市场、金融服务、电子商务等生产性服务业。完成新农物流园一期、小商品等专业市场建设任务。二是提升商贸、旅游、房地产等消费型服务业。抓好时代广场等城市综合体建设,打造大型商住中心。编制旅游发展规划,以大运河通济渠夏邑段成功申遗为契机,做好天龙湖综合开发、大运河通济渠夏邑段遗址公园建设。依托彭雪枫纪念馆,搞好“红色文化”旅游。深入挖掘整理地域旅游文化,提高长寿文化品牌影响力,举办第四届中国·夏邑鞭陀文化节。三是创新发展教育、医疗、社区服务等公众服务业,着力提升现代物业服务水平。
(六)坚持增收节支,提供坚实财力保障。一是培植财源。完善税收台账管理,加强重点行业税收征管一体化体系建设。加大税收稽查和涉税案件打击力度,确保应收尽收。二是强化管理。贯彻落实《新预算法》各项规定,深化财政预算管理改革,依法推进部门预决算公开。优化支出结构,确保机关事业单位工资改革和车改资金足额落实。加强财政专户管理,盘活财政存量资金。完善公务卡结算办法,进一步规范“三公”消费。充分发挥审计在惠民政策落实过程中的监督保障作用,实现审计监督全覆盖。
(七)坚持以民为本,促进和谐社会建设。一是加强社会保障。强化政策扶持,鼓励自主创业,扎实做好就业创业工作。推进机关事业单位养老保险改革,实现城乡居民与城镇职工养老保险转移接续。巩固完善城乡社保体系,积极推进养老、医疗、失业、工伤、生育和新农合续保扩面。完善城乡低保制度,保障低收入群体基本生活。加快保障房建设,建立健全政府安置房使用管理制度。加大欠薪和非法中介治理力度。加快养老院建设,探索建立留守儿童、妇女和老人关爱服务体系,保障残疾人合法权益。二是发展社会事业。坚持学前教育优先发展,实施第二轮学前教育三年行动计划;推进义务教育均衡发展,加大农村中小学整合力度,新建九年一贯制学校1所;坚持高中教育优质发展,保持高招成绩全市领先地位;加快发展职业教育,推进职教攻坚二期工程;深入推进教育管理制度、办学体制、考试招生制度改革;广泛开展全民健身运动,提升群众健康水平。加强医疗人才培养和医疗卫生机构标准化建设;稳步推进县级公立医院改革,巩固和完善基本药物制度;做好重大传染病防控救治工作;全面实施城镇居民和新农合大病保险。稳定适度生育水平,促进人口长期均衡发展。加强基层文化阵地、文化设施和文化队伍建设,建成县文化馆、公共图书馆;抓好火店镇文化产业园区建设;加快城乡有线电视公共服务体系建设,筹建新广播电视塔。抓好第一次全国可移动文物普查和第二次全国地名普查工作。三是建设平安夏邑。全面推行重大决策社会稳定风险评估机制,推动社会矛盾调处由事后处置向事前预防。完善领导接访、下访和矛盾纠纷排查化解机制,扎实推进依法逐级走访工作,加大重点领域群访问题处置力度,维护上访人合法权益。加强四项基层基础制度建设,在乡(镇)和行政村(居委会)建立健全基层民主科学决策机制、矛盾调解化解机制、基层便民服务机制和党风政风监督检查机制,提高基层治理法治化水平。推进基层综合服务管理平台规范化建设,有序推进“一村一警一干一员一台”活动,健全“群众说事日”制度。持续保持严打高压态势,加快推进城乡技防视频监控工程建设,不断提升公众安全感。加大非法集资打击力度,提高群众风险防范意识,维护群众合法权益。加强网络舆情引导,建立健全网络突发事件等应急处置机制。强化交通、消防等安全管理,加大食品药品监管力度,认真落实安全生产党政同责制,确保全县安全形势稳定。四是注重生态建设。加强耕地保护。加大违法用地查处力度,严守耕地红线。开展畜禽养殖密集区环境综合整治,推进土壤污染防治。严厉打击环境违法行为,严格环境准入和污染排放标准,严防突发重特大环境事件。五是科学编制“十三五”规划。特别要谋划好全局性重大项目、重点工程,争取一批优质项目列入市、省和国家规划,为我县今后发展奠定基础。六是做好其它工作。加强国防教育、民兵预备役、双拥和人防工作,做好老龄、残疾人和工青妇工作,加快发展交通、电力,持续抓好审计、科技、工商、侨务、民宗、史志、人事、编制、物价、气象、邮政、烟草、保密、档案、盐业、物资、外贸、供销、保险、石油、通讯等各项工作,推动社会协调发展。
 
三、全面提升政府工作水平
 
各位代表!
党的十八届三中、四中全会吹响了全面深化改革、加强法治建设的号角,对政府自身建设提出了更高要求,我们将准确把握改革发展新要求和人民群众新期待,继续加强创新、务实、法治、廉洁政府建设,不断提高政府执行力和公信力,为全县科学发展、跨越发展提供坚强保障。
    (一)坚持改革创新,增创区域发展新优势。始终牢记发展是硬道理,让发展成果更多更公平惠及群众。更加注重产业升级和结构调整,更加注重产城融合和城乡一体,更加注重比较优势和彰显特色,坚定不移走可持续发展路子。严格按照中央和省、市统一部署,落实好各项改革措施。坚持把创新作为解决矛盾问题的第一选择,面对形势、条件变化,立足实际,勇于担当。坚持一切向高标准看齐,突出特色,打造精品,争创一流。
(二)坚持改进作风,展现干事创业新面貌。时刻牢记宗旨意识和执政为民理念,始终站在群众角度想问题、作决策、办事情。坚持务求实效,以踏石留印抓铁有痕、不抓则已抓则必成的精神干工作,一抓到底,努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。巩固党的群众路线教育实践活动成果,关注民情民意,持续用力解决“四风”突出问题。全面提升政府执行力,进一步优化审批流程,压缩办事时限,提高工作效能。加强干部队伍能力建设,完善绩效评估考核体系,切实解决新常态下干部不想为、不会为、不敢为问题。强化效能监察和政务督查,加大问责追责力度,坚决查处庸懒散拖、吃拿卡要等行为,确保令行禁止、政令畅通。
(三)坚持依法行政,树立法治政府新形象。把依法行政贯穿政府工作全过程,依法全面履行政府职能,推进职能转变。坚持以法治思维和方式化解矛盾、维护稳定,进一步增强群众的安全感和幸福感。坚持依法科学民主决策,完善重大行政决策公众参与、风险评估、集体决定和责任追究等制度。加强行政执法监督,做到严格、规范、公正、文明执法。强化对行政权力的制约和监督,形成党内监督、人大法律监督、政协民主监督、行政监察监督等科学有效的行政权力运行制约和监督体系。全面推进政务公开,让行政权力在阳光下运行,让群众更好地监督政府。
(四)坚持廉洁从政,营造风清气正新环境。全面落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”。强化对重点领域、重大项目和关键环节的监管,从源头上防治腐败。坚持从严从紧原则,认真执行厉行节约反对浪费等各项规定,把更多的财力用于保障和改善民生。深入开展损害群众利益突出问题专项治理,坚决纠正部门和行业的不正之风,严肃查处各类违纪违法案件,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明,形成风清气正、共谋发展的政治生态。
各位代表,时代赋予重托,奋斗铸就辉煌。面对全县人民的新期盼,我们深感责任重大,使命光荣!让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,凝神聚力、开拓创新,埋头苦干、奋勇争先,为加快实现中原崛起、夏邑振兴、富民强县做出新的更大贡献!