一、政策依据

为进一步加强全县农村饮水安全工程运行管护，保障用水安全高效，根据《水利部关于进一步加强农村饮水工程运行管护工作的指导意见》（水农〔2015〕306号）、《水利部关于建设农村饮水安全责任体系的通知》（水农〔2019〕2号）、《夏邑县人民政府办公室关于印发夏邑县农村饮水安全工程运行管理办法的通知》（夏政办〔2016〕13号）、《村镇供水工程运行管理规程》（ＳＬ688-2013）和夏邑县人民政府常务会议纪要（〔2019〕7号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

二、文件背景

根据国家水利部关于推进农村供水工程规范化运行管理的有关政策和省、市水利部门相关要求，农村供水工程应以集中化、公司化管理为发展方向。当前全国各地都在探索新形势下农村饮水安全工程管理的方式方法，特别是江苏、安徽两省在农村饮水安全工程管理方面先行一步，探索出了城乡供水一体化的道路，管理成效十分明显。商丘市的永城市、民权县也已实现了公司化运作，柘城、梁园区、虞城县虽然是县水利部门统管，但是现在都在推进公司化运作，特别是永城市成立的农村饮水安全供水集团，在标准化管理上实现了很好的示范带动作用，河南省电视台还对此进行过专题报道。对农村饮水安全工程实行公司化、专业化管理，实现“专业人做专业事”是国家的政策导向，也是大势所趋。为响应上级号召，我县对当前全县农村供水管理体制进行认真调研，并充分听取各供水厂、站负责人意见，参照周边县市农村供水工程城乡一体化管理模式，按照“城乡统筹、资源整合、规模发展、专业运营”的原则，对全县农村饮水安全工程实行专业化管理。

三、主要内容

《实施方案》共五个部分，第一部分是指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照“城乡统筹、资源整合、规模发展、专业运营”的总体思路，全面加强我县农村饮水安全工程运行管护工作，建立健全切合实际的科学管理体制和长效运行管护机制。第二部分是工作原则，本着政府引导、部门合作、统一规划、计划用水和节约用水的原则，对我县集中式供水的农村饮水安全工程实行公益性服务、标准化建设、企业化运营、专业化管理。坚持“政府导向、多元投入”，多渠道筹措农村饮水安全工程建设及运营资金；坚持以人为本、因地制宜、分类施策、注重管理，逐步建立安全、可持续的农村供水服务体系。第三部分是工作目标，为保障我县农村饮水安全工程长效运行，实现“专业人做专业事”，自2019年10月开始，我县所有集中式供水的农村饮水安全工程全部由县政府委托专业化供水服务公司实行专业化管理，至2019年底，专业化运营管理工作步入正轨，我县农村饮水安全工程实现企业化、专业化运营管理全覆盖，确保全县农村饮水安全工程供水保证率和水质达标率明显提高。第四部分是工作任务，从签订协议、人员设置、工程产权和运行管理、工程提升与维护、财务管理、维修基金管理与使用、与原承包人员债务关系处理、接管方式与步骤、水质水量保障措施、监督管理、考核机制、法律责任、长效机制等13个方面提出了政策措施。第五部分是健全组织，落实责任，成立了以县长为组长，主管财政、水利、住建的副县长、人大、政协副职为副组长，政府办、水利、发改、财政、审计、卫健、环保及各乡（镇）主要负责人为成员的夏邑县农村饮水安全工程专业化管理工作领导组，认真落实农村饮水安全保障行政首长负责制，全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任“三个责任”。