夏邑县人民政府

为积极贯彻落实《国家标准化发展纲要》，全面实施标准化战略，加快标准夏邑建设，推动夏邑经济社会高质量发展，依据《中共河南省委、河南省人民政府关于全面实施标准化战略加快建设标准河南的意见》《豫发〔2022〕27号》、《中共商丘市委、商丘市人民政府关于全面实施标准化战略加快建设标准商丘的实施意见》（商发〔2023〕12号）和《中共夏邑县委、夏邑县人民政府关于全面实施标准化战略加快建设标准夏邑的实施意见》（夏发〔2023〕20号）文件精神，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落《国家标准化发展纲要》和河南省《关于全面实施标准化战略加快建设标准河南的意见》精神，全面落实标准河南建设、标准商丘建设、标准夏邑建设，构建推动高质量发展的标准体系，助力高技术创新，促进高水平开放，支撑高效能治理，保障高品质生活，确保高质量、高水平建设现代化夏邑，为推动经济社会高质量发展提供强有力的标准支撑。

（二）发展目标

到2025年，标准化体制机制不断健全，标准体系不断完善，标准实施不断推进，标准化整体水平不断提升，标准基础更加牢固，标准夏邑建设不断深入，基本构建市场规范有标可循、公共利益有标可量、社会治理有标可依的格局。

到2035年，“夏邑住建标准”显著增强，标准化服务高质量发展的基础性、引领性作用充分发挥，建筑领域标准化深度发展，建筑服务领域全覆盖，形成夏邑县建筑市场标准化工作新格局。

二、重点任务

根据夏邑县的经济、技术、人文、气候、地质环境等特点，作为夏邑标准的补充，大力推进以下系列的地方标准建设。

1、制定绿色建筑系列、建筑节能地方标准。

一是制定涵盖绿色勘察、绿色设计、绿色施工、绿色建材、绿色监理、绿色验收、绿色物业管理和绿色评价等全寿命周期的绿色建筑标准；二是将绿色建筑扩展至绿色照明、绿色道路等相应标准；三是落实建筑节能，根据建筑节能减排的专业特点，加强建筑节能设计、施工、验收，可再生能源建筑应用。逐步实现将夏邑县打造成绿色生态城市。

2、全面推进建筑企业质量安全施工工艺的标准

施工中出现的质量安全问题主要源于施工操作过程的不规范和施工管理的不到位，在符合国家标准规定的质量安全指标的前提下，选择部分分部分项工程做试点，对容易出现常见问题和质量安全通病的重点部位作出强制性规定。同时，要注意处理好施工操作规程与企业工法、企业施工工艺标准的关系，实现三者的相互促进，推动提高企业标准化发展能力。

3、大力推进政府服务和执法监管的标准化

一是实现行政审批标准化。进一步清理我局目前实施的全部行政许可项目、非行政许可审批登记项目以及行政服务项目，将审批依据、审批条件、审批实现等一一细化，实现所有审批项目的审批流程标准化、审批条件标准化、申请材料标准化，并制定具体的实施办法向社会公开发布实施。

二是实现行政处罚标准化。规范执法行为，缩小行政执法和处罚岗位自由裁量权，统一执法标准，对于有自由裁量权的行政处罚，在法律、法规、规章规定的行政处罚的行为、种类、幅度内，制定统一、明确及固定的处罚裁量权实施标准，确保能报平等对待各类建筑市场主体。

4、全面建立完善农村生活污水治理长效机制

以减量化、资源化、生态化为原则，突出重点区域，坚持“应治尽治、就地就近”，采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合，科学谋划、因地制宜，着力解决农村生活污水治理。2023至2024年，我县完成15个乡镇农村污水处理站建设。下一步，我局将加强全面建立完善农村生活污水治理长效机制，完善现有建设和长效运营管理办法。

5、全面加强夏邑县生活供水服务管理

随着城市化进程的不断推进，居民对生活供水的要求也越来越高，为了满足居民对生活供水的需求，我局将制定相关服务方案。一是提供稳定可靠的生活供水服务，确保居民日常用水需求，保障居民健康与环境生态的平衡，推动水资源的合理利用，提升居民的用水体验，提高居民生活品质；二是定期检测水源水质，确保供水水质符合国家相关标准，大力宣传水资源保护意识，提倡居民节约用水理念。

6、全面加强夏邑县燃气管理

以“安全第一、预防为主、严格管理、综合治理”为方针，将开展企业安全生产标准化建设与落实企业安全生产主体责任相结合，扎实稳步推进行业安全生产标准化进程，建立安全生产管理长效机制，使企业安全生产水平明显提高，人员安全生产意识明显提升。坚持“分类指导、分步实施、逐步提升、全面推进”的原则，在全县燃气管道、瓶装气经营企业开展安全生产标准化达标评审工作，通过以点带面、逐步达标的方式、提升我县燃气行业安全生产标准化水平，促进燃气行业安全生产状况持续好转。

三、主要措施

（一）加强组织领导。成立住建局建设夏邑县实施标准化战略工作领导小组，局党组书记、局长郭长杰同志任组长，党组成员袁香军、副主任科员肖凯同志任副组长，相关部门负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室设在住建局建设工程质量服务站，肖凯同志兼任领导小组办公室主任。从局相关部门抽调3-5名专职工作人员到领导小组办公室工作，局质监站、安监站、墙改办、行政审批办公室、监察队、村镇股、建设股、自来水公司、市政管理监察队等相关部门委派专人负责标准化建设工作，各成员股室定期向局质量标准化建设工作领导小组汇报工作。

（二）加强政策保障。局属各股室标准化工作经费年初由各股室提出，列入我局年度工作经费。局属各二级机构也要同步将标准化工作经费列入年度工作经费，一并向县财政局提出申请。要积极参加上级部门组织的标准化工作的培训、会议等，不断提升标准化工作人员的业务能力。积极引导建筑设计企业、施工企业、监理企业等建立标准化管理机制，提升标准化管理能力和水平。

（三）强化督导考核。局标准化工作领导小组办公室要制定年度标准化工作计划，根据工作计划建立标准化工作绩效评价和考核方案，每年度要对全局标准化工作进行绩效考核评价，确保标准化工作取得实效、扎实开展。