夏邑县人民政府

张东风代表：

　　您提出的关于“推进乡村振兴”的建议收悉。现答复如下：

　　乡村振兴是一个系统工程，在突破土地资源制约，提高农民积极性方面主要做了以下工作：

　　一、关于突破土地性质，提高农民种地积极性的建议

　　根据《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》（国办发〔2020〕44号）、《河南省人民政府办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》（豫政办〔2021〕9号）和《商丘市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》（商政办〔2021〕15号）的文件精神，坚决防止耕地“非粮化”，不断巩固提升粮食综合生产能力，把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要。永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障小麦、玉米两大谷物的种植面积。一般耕地应主要用于粮食和油料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，禁止占用永久基本农田、高标准农田发展林果业以及从事挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为。我县着力稳政策、稳面积、稳产量，不断提升粮食综合生产力，充分发挥粮食主产区作用，扛稳粮食安全重任，确保全县粮食种植面积，稳定粮食产量。

　　二、关于加强职业农民技术培训的建议

　　县农业农村局、畜牧中心、农机中心、农业广播学校等单位围绕“人人持证 技能河南”，积极协调配合，结合职责分工，重点围绕培育壮大食用菌、西瓜、中药材、桂柳鸭、农村电商、智慧农业等特色优势农业产业，以农业产业化龙头企业职工、家庭农场经营者、农民专业合作社带头人和社员、种植大户为对象，采取理论与实训相结合，开展多层次的培训，为乡村振兴培育技能人才。目前县农业农村系统已举办培训班95期次，培训1567人，认证1218人。

　　三、关于充分利用宅基地的建议

　　农村闲置宅基地利用涉及农村宅基地改革工作，目前我县正在按照上级政策稳慎推进宅基地改革。

　　按照党中央、国务院的部署，2015年全国33个县（市、区）开展农村宅基地制度改革试点，探索建立农户宅基地自愿有偿退出机制，探索宅基地“三权分置”具体实现形式。2020年，在全国104个县（市、区）以及3个地级市启动实施新一轮农村宅基地制度改革试点，探索宅基地自愿有偿退出和有偿使用制度是其中重要内容。同年中央农办已确定巩义市、长垣市、孟津县、宝丰县、新县为新一轮农村宅基地制度改革试点县，要求2022年年底完成改革试点任务，河南省委、省政府已批复同意试点方案。由于夏邑不是宅基地改革试点县，暂无法开展此项工作，待政策允许后将稳步推进。

　　夏邑县农业农村局

　　2023年8月25日