夏邑县人民政府

　　为深入推进公平竞争政策实施，维护公平有序市场环境，优化营商环境，推进高质量发展，根据省局、市局统一部署，结合我局实际，决定即日起2023年12月25日，在全县市场监管领域开展2023年反不正当竞争“守护”专项执法活动。现制定本方案。

　　一、行动目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院关于加强反垄断和反不正当竞争决策部署，统筹把握发展和安全，效率和公平、活力和秩序，以政府关注、社会关切、群众关心的行业领域为落脚点，聚焦重点问题，加大反不正当竞争执法力度，有效遏制竞争违法行为，净化网络环境，为数字经济发展保驾护航；规范民生领域营销行为，着力维护公平交易，着力激发市场主体创新活力，以公正监管严厉查处一批大案要案，公开曝光一批典型案例，切实维护公平竞争，促进夏邑经济高质量发展。

　　二、重点任务

　　（一）以查处互联网不正当竞争行为为重点，为数字经济发展保驾护航。

　　1.重点查处网络直播虚假宣传行为。查处直播带货中利用水军“刷弹幕”“刷好评”“刷点赞”“刷关注”“刷交易量”等方式，营造虚假人气或者虚假交易等行为；查处通过虚构剧情、演绎话题等方式，对商品功能功效等进行虚假宣传的行为。

　　2.重点查处新型网络不正当竞争行为。严厉打击经营者利用技术手段，通过影响用户选择、限流、屏蔽、搜索降权、商品下架等方式的网络“二选一”违法行为。严厉打击在其他经营者提供的网络产品或者服务中，插入跳转链接、嵌入自己或者他人产品的行为。严厉打击利用关键词联想、设置虚假操作选项等方式，设置指向自身产品或者服务的链接，欺骗或者误导用户点击的行为；严厉打击非法获取、使用其他经营者合法持有的商业数据，扰乱公平竞争秩序的行为。

　　3.重点查处刷单炒信行为。查处通过网络红人、知名博主分享虚假消费体验、发布“精致好评”或同质化好评等，制造虚假口碑、误导消费的行为；严查组织刷单炒信、数据注水等对交易信息、用户评价虚假宣传的帮助行为。依法打击以返现、红包等方式利诱用户作出指定评价、点赞、定向投票等行为。

　　（二）以规范民生领域营销行为为重点，全面促进消费提质升级

　　1.加强对新型商业营销行为监管。严查将“消”字号产品作为药品进行虚假、夸大宣传的行为，以“基因检测”等新技术为噱头进行虚假宣传的行为；查处利用各类论坛、会议、义诊等方式，推销“保健”、投资理财、养老服务等产品的行为，对视力防控产品、儿童化妆品等进行虚假宣传的行为，冒牌消防培训机构假借授课名义销售消防产品的行为。

　　2.打击商业贿赂违法行为。对医药购销、医疗设备采购、装饰材料、餐饮旅游等重点行业商业贿赂行为保持高压态势。紧盯研发、生产、销售、流通等关键环节，查处通过贿赂手段谋取竞争优势的违法行为。严厉打击假借科室宣讲会等名义，向医疗机构工作人员给付利益、维护关系的行为。严查假借捐赠、科研合作、试验推广等形式捆绑销售药品耗材实施商业贿赂等行为。

　　3.规范有奖促销行为。查处有奖销售活动中信息公示不明确的行为，查处谎称有奖、虚构中奖名单等虚假有奖销售行为，查处抽奖式有奖销售奖项超过法定限额的行为。对利用有奖销售形式，诱导消费等影响消费者理性决策的营销行为，加大规范力度。

　　（三）以保护企业品牌和信誉为重点，促进商品和要素高效流通

　　1.加强商业秘密保护。围绕高新产业、制造业等重点行业，关注涉密区域管理和信息传输等重点环节，查处通过盗窃、电子入侵等不正当手段获取商业秘密的行为，查处通过跳槽、设立同类型公司、售卖数据等不正当手段侵犯商业秘密的行为。

　　2.加强商业标识保护。保护知名企业、名优产品的名称、字号等标识，严查蹭流量、搭便车等仿冒混淆行为。打击在乡村、城乡接合部等地区，生产、销售仿冒混淆农副产品行为。查处仿冒应用软件图标、网站页面设计、网络游戏角色名称和虚拟人物形象等误导消费者的新型混淆行为。

　　3.加强企业商业信誉保护。查处利用跟帖评论、测评结果等实施商业诋毁行为。查处通过雇佣专业“水军”“黑公关”等炮制、传播虚假或误导性信息行为。查处通过第三方测评机构开展虚假评测等方式，故意抹黑、打压竞争对手的行为。查处故意传播他人编造的不实信息，实施商业诋毁的行为。

　　三、时间安排

　　（一）安排部署（4月30日前）。各市场监督管理所根据方案要求，在本辖区开展反不正当竞争“守护”专项执法行动。

　　（二）集中整治（5月1日至12月20日）。专项行动贯穿全年，不同阶段侧重不同重点任务。4月至6月聚焦网络领域开展治理，7月至9月聚焦民生领域开展治理，10月至12月20日聚焦商业标识、商业信誉保护问题开展治理。

　　（三）总结提升（12月底前）。各市场监督管理所针对专项行动中发现的突出问题和整治情况，组织开展分析研判，及时总结工作成效，建立完善长效机制，提升整体执法水平。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。县局成立2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动工作领导小组，主管副局长任组长。领导小组成员包括局办公室、综合规划股、反不正当竞争股、网络交易监管股、投诉举报处置指挥中心等。领导小组下设办公室，办公室设在反不正当竞争股，办公室主任由反不正当竞争股负责人兼任，负责2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动的具体工作。各市场监督管理所抓好具体工作落实。

　　（二）强化舆论宣传。要采取多种形式，结合反不正当竞争法实施30周年等重要时间节点，不断强化舆论宣传，充分发挥社会舆论监督作用，广开案源，鼓励公众对行业内不正当竞争行为进行投诉举报，及时查办曝光一批影响恶劣的典型案件，凝聚社会共识，营造公平竞争氛围。

　　（三）强化协作配合。各市场监督管理所在反不正当竞争执法监管的同时，加强沟通协作，凝聚工作合力。要及时协调和解决执法办案中遇到的法律适用问题。对涉及面广，影响力大，疑难复杂等重大案件加强信息共享，案件协查、联合执法，形成监管执法合力。同时要不断强化行刑衔接，涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　（四）强化督促指导。专项行动期间，县局将结合专项各阶段任务，适时对各辖区所开展专项执法工作情况开展督促指导，定期通报工作进展情况，并将专项行动成效纳入年度考核内容，确保专项行动各项任务落实到位。

　　（五）强化信息统计。各市场监督管理所要密切沟通联系，加强数据统计和信息报送工作。从2023年5月至12月底，各所要在每月19日将专项行动统计表（见附件）、典型案件的处罚决定书等信息报送县局反不正当竞争股。

　　联系人：反不正当竞争股  蔡玉荣

　　联系电话：0370---6100613

　　邮箱：xyfz@163.com