夏邑县人民政府

　　关于印发全面落实五育并举推动教育高质量发展工作方案的通知

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

　　《全面落实五育并举推动教育高质量发展工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　2024年3月27日

　　全面落实五育并举推动教育高质量发展工作方案

　　近年来，我县全面贯彻落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持五育并举，深化五育融合，被表彰为“河南省五育并举实验区”。为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实中共河南省委河南省人民政府《关于深化教育教学改革全面提高义务教育教学质量的实施意见》的要求，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务。按照“五育并举”全面发展要求，强化教师队伍关键作用，聚焦质量、课堂、队伍和管理，提高教育教学质量，组建具有夏邑特色的“德智体美劳”全面培养的教育体系，为提升“夏邑品质”、打造“夏邑品牌”贡献教育力量。

　　二、总体目标

　　到2025年，中小幼一体化德育体系更加完善，“三全育人”工作格局基本形成。科学的教育质量观进一步树立，学生过重的课业负担明显减轻，以创新为导向的教育教学质量明显提升。学校体育工作机制更加科学，学生身体素质明显提升；美育体系基本形成，学生审美和人文素养明显提升；劳动教育体系基本建立，学生劳动观念、劳动精神、劳动习惯明显强化。将“五育并举”与“教育高质量发展”有机结合，开展实践研究，在“德、智、体、美、劳”中深化特色教育，促进学生全面发展、教师专业发展、学校特色发展、全县教育高质量发展。

　　三、工作举措

　　（一）健全“五育并举”育人体系

　　1．德育为首，完善德育工作体系。全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，落实德育任务，将学生心理健康教育贯穿德育工作全过程，融入教育教学、管理服务和学生成长各环节，纳入“三全育人”大格局。健全“三全”育人机制，完善夏邑县中小学德育工作体系，推动中小学校“一校一案”落实《中小学德育工作指南》，形成一批德育创新案例。进一步强化爱国主义教育，指导学校将爱国主义精神贯穿于教育教学全过程，组织开展“我和我的祖国”等爱国主义教育系列活动，增强活动吸引力、号召力，调动学生参与的积极性、主动性。推动思想政治课改革创新，将信息技术和影视教育等有效融入思政课堂，丰富教学形式、载体和教学资源，打造和评选一批优质思政课和思政名师。注重实践教学，利用青少年宫、爱国主义教育基地、综合实践基地等校外活动场所，为学生上好思政课提供丰富教育资源和社会实践场地。加强学生思想道德教育，深入开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育活动和推动社会主义核心价值观“三进”工作，组织开展“我们的节日”“文明风采”“劳动美”“倡导绿色生活，反对铺张浪费”“学雷锋志愿服务”、传承好家风好家训、预防中小学生沉迷网络教育引导、新时代好少年等身边榜样的评选和学习系列教育活动，在清明、五四、六一、七一、十一、抗战胜利纪念日、国家公祭日、烈士纪念日等时间节点开展教育活动。大力推进中小学中华优秀传统文化教育，进一步加强学生法治教育、毒品预防教育、预防青少年犯罪及校园欺凌等教育工作，强化理想信念教育和道德教育，形成积极健康的人格和良好的心理品质。

　　2．智育为重，发展学生核心素养。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。坚持面向全体学生，关爱每一个学生，尊重学生的身心发展规律和认知发展规律，尊重学生个体差异，精准分析学情，实施差异化教学和个别化指导。突出评价导向，深化教学改革，树立正确的教学理念，变革育人方式，改革课堂教学，提高教学效率，做好课后服务，提高作业设计质量，减轻学生作业负担。加强科学教育和实验教学，广泛开展形式多样的读书活动，推进书香校园建设。深化学科渗透和融合，强化学段和学科协调，突出全员参与和全程育人，促进学生可持续发展。

　　3．体育为基，锻造学生健康体魄。严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足开好体育课，每天安排不少于30分钟的大课间体育活动，在没有体育课的当天安排不少于40分钟的集体体育锻炼，确保学生每天在校内参加1小时以上体育活动。逐步构建“健康知识＋基本运动技能＋专项运动技能”的学校体育教学模式，强化小学生运动兴趣的养成、初中生运动技能的掌握、高中生运动能力的形成，帮助学生熟练掌握1－3项运动技能，促进学生养成终身体育锻炼的习惯。积极探索学校体育、竞技体育、群众体育多元融合发展的新路径，利用“一校一品＋校园足球、一校一品＋传统武术、一校一品＋校园篮球、一校一品＋传统杂技”等一系列具有夏邑特色的学校体育课程。定期组织举办校园足球联赛、武术操比赛、篮球联赛、田径运动会等青少年校园体育赛事活动，为国家、省市再培养一大批运动员。完善学生体质健康档案，客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果。

　　4．美育为要，培养学生审美能力。坚持将美育融入教育全过程、贯穿中小幼全学段、渗透家校社各方面，构建“中小幼全衔接、课内外全结合、家校社全参与”的科学美育模式，形成“师生崇尚美、学校提升美、家庭重视美、社会倡导美”的大美育格局。开齐开足音乐、美术、书法等国家课程，严格落实学校美育课程开设刚性要求，结合课后服务，不断拓宽课程领域，丰富课程内容，推动学校美育整体发展。培养学生会欣赏能参与的艺术特长，帮助学生掌握1－2项艺术技能，提升学生审美能力、人文素养和艺术素质。构建新时代学校美育体系，结合夏邑本土传统文化设立地方特色课程，打造“一校一美、各美其美”的美育特色品牌。以学生艺术社团、兴趣小组活动、课后服务等为载体，大力推广面向人人、惠及全体的合唱、舞蹈、美术创作、手工制作等艺术活动。继续坚持每年举办一届校园文化艺术节，充分展示学校美育成果，弘扬中华优秀传统文化。

　　5．劳动为本，强化学生实践能力。把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通中小幼各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面，与德育、智育、体育、美育相融合。加大对劳动教育课程的规划和实施，中小学劳动教育必修课每周不少于1课时，课外活动中安排每周不少于1小时的校内劳动时间，家庭劳动时间每周不少于2小时，小学三年级以上校外劳动每学年不少于1次，中小学每学年开展劳动教育周活动。结合学校实际开发校本特色课程，开设劳动教育兴趣社团，形成具有综合性、实践性、开放性、针对性的劳动教育特色课程体系。引领带动师生家长增强劳动观念、培养劳动精神、形成良好劳动习惯，构建整体联动、融合共生的劳动教育环境。整合社会资源，拓宽劳动教育渠道。充分利用学校劳动场地及各类教学设施开展校内劳动实践活动，有条件的学校可开辟创客空间、小种植养殖园、小工坊等。学校要充分利用社会综合实践基地、社区、农场、工厂等开展校外劳动体验。将劳动实践过程和结果纳入学生综合素质评价体系，把劳动教育开展情况纳入学校教育督导体系。

　　（二）强化“五育并举”教育教学改革

　　1．深入推进课堂教学改革。积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式课堂教学，深度挖掘“五育”元素，合理而有效地融入学科教学，并将此列入课堂教学评价内容，开展验证性实验和探究性实验教学。优化教学过程，科学分析学情，精准施教。提高作业设计质量，落实分层分类布置作业，精心设计基础性作业，适当增加探究性、实践性、综合性作业。

　　2．深入推进教育科研改革。面向实践，指导实践，服务实践，破解“五育并举”难题，推进学校教育教学改革，引领教师发展，服务教育决策。加强校本研修，开展课程实施、融合教学、作业辅导、考试命题等研究。开展教学评价改革研究，强化中考、高考改革的研究。培育、遴选、推广和转化各学科优秀教学成果，将“五育元素”融入情况纳入评价指标体系中，以评价促进落实。每年开展1－2次教学主题活动，常态化举办教学教研和教师技能大赛，打造“五育融合精品课程”。加强教研机制建设，配齐配强各学科专职教研员，提高其引领“五育并举”专业能力。

　　（三）建设“五育并举”师资队伍

　　1．深化师德建设，以德育人。坚持以德立身、以德立学、以德施教和以德育德，培养一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的教师队伍。健全常态化学习制度，把价值导向和文化涵养融入教育教学全过程。加强学校党建工作充分发挥党员干部和党员教师带头作用，打造教育系统党建品牌。

　　2．深化能力建设，以能育人。提升教师“五育并举”教育学识和业务能力，建设一支高素质、专业化、创新型学科教师队伍和德育教师队伍。完善教师分层分类培养机制，实施教师教学基础能力培训工程。举办教师技能大赛、教师岗位大练兵等活动。建立健全校际教师交流机制，进一步实施“教师交流轮岗”制度。多形式配齐配足音乐、体育、美术、书法、科学、劳动教育等学科教师，逐年提升思政课专职教师配备比例，配齐中学思政课专职教师。发挥集团化办学优势，鼓励采取对口帮扶、跨校“走课”、跨学段任教等方式实现师资共享。提升校长“五育并举”理论素养和课程领导力，建设一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。坚持为党育人、为国育才事业标准，大力选拔富有教育情怀，勇于担当、实绩突出的校长。实施校长素能提升计划，开展校长论坛、校长领导力提升研修活动。实施名校长工作室建设和校长职级制，充分发挥优秀校长辐射、引领和示范作用。

　　（四）健全“五育并举”评价体系

　　1．健全德育评价机制。各学校规范建立党组织领导的学校德育工作机制，形成党组织领导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。健全学科德育（教导处—教研组—备课组—学科教师—学生）、党团德育（党支部、团支部、少先队—党员、团员、少先队员—教师、学生）、行政德育（校长—政教处—年级组—班主任、家长—学生）、自我德育（学生会—班委会—学生）四级德育网络，确保德育落实到人，责任到岗，各项活动扎实开展。创新家校沟通模式，发挥家委会作用，落实中小学教师家访制度。加强德育队伍建设，积极开展德育课题研究，探索学生、家长、教师以及社区等参与的德育评价模式，客观记录学生品行日常表现和突出表现，特别是践行社会主义核心价值观情况，将其作为学生综合素质评价的重要内容。持续开展文明校园创建活动，促进学校内涵发展，打造良好育人环境。

　　2．健全“五育并举”育人质量评价体系。注重过程性、发展性评价，突出考查学校坚持全面培养、提高学生综合素质以及办学行为、队伍建设、学业负担、社会满意度等。建立健全学校体育、美育、劳动教育等办学行为评价机制，规范办学行为。深入推进初中和普通高中综合素质评价工作，科学运用评价结果作为学校办学效果的重要依据，并依据综合评价结果，改进学校办学工作，提升办学水平。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织保障。高度重视，始终把“五育”并举工作作为基础教育高质量发展的重要内容，纳入“十四五”经济社会发展规划，成立由分管教育工作副县长任组长，县教育体育、财政、发展和改革、人力资源和社会保障、县委机构编制委员会办公室等部门负责人为成员的“五育”并举工作领导小组，负责“五育”并举工作的领导、规划、协调、组织和实施，定期召开工作推进会、经验交流会，统筹解决工作中的困难和问题。以优质均衡先行县创建为契机，强化资源配置，改善办学条件。

　　（二）强化制度保障。建立公开科学透明的评价机制，细化评价指标、考核要点和评价标准，完善评价方案。建立奖励机制，对工作推动有力、成效明显的个人和集体，每年进行表彰奖励；各学校在名师评选、年度考核、评先评优等方面优先考虑。建立工作督查机制，明确本项工作为当前和今后教育的重点工作，县教育体育局定期开展专项督导检查，纳入学校年终绩效考核，确保教育高质量发展各项工作落实到位，真正取得实效。

　　（三）人才保障。县教育体育局要组建“落实五育并举，促进教育高质量发展”实践研究专家团队，聘请教研室教研员、教师进修学校骨干教师、学校名师为专家队成员，定期研究和指导学校的工作。各学校制订新教师、青年教师、中青年教师、中老年教师分层培养目标，明确“县、片、乡、校”四级教师培养职责。加强名班主任、名师工作室建设，建好一支思想品德高尚、育人手段多样、关注学生成长的班主任队伍，建成一支业务素质精湛、课堂充满活力、家长和社会认可的教师队伍。

　　（四）基础设施保障。做好学校规划布局调整，推进学校基本办学条件达标建设，努力提升基础设施现代化水平。实施义务教育学校标准化建设，坚持加大投入，完善教育功能设施，提升教育基础保障能力；实施“互联网＋教育”，加强智慧校园和智慧课堂建设，促进教育与现代信息技术的深度融合。

　　相关信息：《夏邑县人民政府关于印发全面落实五育并举推动教育高质量发展工作方案的通知》政策解读